韩非子为什么要如此地提醒君主持势、用术呢？
这是因为韩非子看到了前期法家理论与思想中的一个重大的失误。
是：法家用法的目的是为了国富兵强，是以国家为本位的，却不以君主为本位。
从理论上说，君主是国家的最高统治者，他的利益应该于国家的利益相一致。
但是，君主毕竟是一个人，他不可能是一个完人，也不可能使他个人的行为时时刻刻与国家利益保持一致，也不可能以一个人统治一个国家，他必须组织一个整幅来统治这个国家，既然要有整幅，就必须给整幅的成员赋予一定的权力，而整幅的成员一旦掌握了一定的权力，他就会利用手里的权力去谋私利。
这时候，君主的利益于臣下的利益就会发生冲突。
从数量上看，君主是一个人，他的个人的精力是有限的，整幅的成员即臣下有许多人，君主一人是无法使他的数量众多的臣下时时刻刻都忠于他，并于他的利益始终保持一致的。
这在现代政治学上是权力的制衡于监督问题，在古代就是君臣关系问题。
对于这个问题，儒家是希望君明臣贤，君主像尧舜，臣下像周公，或经过修身、齐家的过程达到贤人的要求，然后再辅佐君主治国平天下。
在这个问题上，儒家的着眼点是君主，对君主提出了较高的要求。孔子说“邦有道则仕，邦无道则可卷而怀之。”这邦有道无道的责任，全在乎君主于执政的人。由于君主多数都平庸，孔子主张君主不必过问政治，放手让贤良的臣下去管理国家大事。他说：“无为而治者，其舜也与？夫何为哉？恭己正南面而已矣！”