美国军工的另一个问题是国防动员能力。
在二战中，美国工业迅速转入战时体制，创造了近10万架轰炸机和2700多艘万吨级“自由轮”的奇迹。
战前美国庞大的工业基础提供了战时转产的雄厚物质条件，工厂基建、人员培训、生产管理、物流组织、产品改进，这些在军工和民用工业之间是相通的。
但在美国制造业严重萎缩的今天是否还有这样的能力，这已经是一个极大的问号。
在有些圈子里，这甚至不再是问号，而是句号。
美国的一般工业生产能力已经远非二战时代能比，制造业基础萎缩使得国防动员和战时转型成为无源之水。

幸好我们只卖消防用品

美国朝野对美国军工的现状和走向忧心忡忡，提出种种建议，但收效甚微，主要原因在于美国朝野继续对美国军工在本质上背离市场经济原则这一点认识不清，还在试图用市场经济手法改革。
但引入实质性的竞争如果不说不可能，至少也是在现体制下极端困难的。
1997年英国启动“机敏”级核潜艇计划，但到了2003年，英国尴尬地发现，主承包商BAe甚至整个英国已经不具备完整的核潜艇工业基础，关键技术不再可能独立完成研制，只得转向美国通用电气电船部（现归入诺斯罗普-格鲁曼旗下）。
但美国如果到了那一天，将无人可以转向求助，美国军事工业基础或许也到了需要保护的地步了。

保护美国军事工业基础不仅对美国国家安全至关重要，也对政客们的权力基础至关重要。
另一方面，保护军事工业、维持军工技术对民用技术乃至民用经济产业的引导作用，这也是一个重要理由，但不能过度夸大。
军用技术的引导作用实际上是科技作为生产力的一个体现，对民用科技的投入和对民生、经济的投入之间要有适当的比例，忽视科技投资固然短视，过度投资也是远水救不了近火，军用技术作为民用技术的先导也是一样。
保护就业常常被用作保护军事工业的另一个重要理由，但这个理由实际上不成立，同样的投入如果放到民用工业，可以创造出更多的就业，并滚动产生更大的收益，但这是另外一个话题了。
在美国经济可能陷入第二轮经济萧条的惨淡前景下，靠大幅度增加军购以拉动军事工业已经不再现实，这使得保护美国军事工业具有了新的紧迫性。

美国是在世界上主要工业国家中唯一没有成文的战略产业政策的国家，至少在理论上，美国政府不参与扶植特定产业的活动。
如果美国不回到国营兵工厂体制的话，为了鼓励私人资本继续留在军事工业，美国这个政策或许会改变，美国政府可能明确扶植军事工业，以避免军事工业的进一步萎缩。
换句话说，在未来的军事装备项目竟标时，保护军事工业基础可能成为发展军事技术、更新军事装备同等重要的因素。
另一方面，美国将被迫放弃全面发展的政策，有所为，有所不为，有些非关键装备的相关工业将放弃。
有意思的是，这和战后英国军事工业的发展道路有惊人的相似。

the end

肯尼迪当年要动军工集团，下场是什么，地球人都知道。

这是2010年的国防预算细则
Components Funding Change, 2009 to 2010
Operations and maintenance $283.3 billion +4.2%
Military Personnel $154.2 billion +5.0%
Procurement $140.1 billion 1.8%
Research, Development, Testing & Evaluation $79.1 billion +1.3%
Military Construction $23.9 billion +19.0%
Family Housing $3.1 billion 20.2%
Total Spending 683.7 billion +3.0%
最大头是日常运作，其次是军饷，再后是军购，接下来才是R&D、基建、军属。伊拉克、阿富汗作战是另外拨款，不在这里面；退伍老兵开支也是另外的。

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