第一，必须是故意遮挡。
第二，使号码看不清。
其立法本意是处罚那些为故意逃避违章责任而遮挡号牌的人。
有些地方**，违背了上述立法原意，曲解法律，滥用职权。如受处罚人提起诉讼，其行政处罚缺乏法律依据，必然败诉。