□ 三道禁令抑制投资过热
2006年期间,随着神华集团煤制油项目上马,一大批煤制油项目闻风而动,导致煤制油“过热”。在建和拟建的“煤制油”项目总产能达1600万吨,计划投入的资金额高达1200多亿元。为此,国家发改委接连颁布了两道禁令——“不批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目”,“在国家煤炭液化发展规划编制完成前,暂停煤炭液化项目核准”。这两道禁令使得诸多中小规模的项目陷入停滞,保留了神华、兖矿和潞安集团的煤制油项目,并列为煤制油样板工程。
2008年9月4日,国家发改委再次发布煤制油的禁令。这份名为《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》(下称《通知》)的文件明确指出,煤制油项目投资风险大,除神华集团鄂尔多斯煤直接液化项目、神华宁夏煤业集团的宁夏宁东煤间接液化项目需继续按程序报批外,一律停止实施其他煤制油项目。
从我国煤制油的发展来看,尽管国家发改委连发三道禁令抑制投资过热。但从能源布局出发,近期煤制油、煤制烯烃、二甲醚、煤制天然气和煤制乙二醇作为工业示范被列入石化振兴规划,体现了国家政策对稳步发展煤化工的重视。同时,随着国际油价重新回到70美元/桶之上,煤制油与煤化工进入了充分盈利区间,经济性得到改善。
预计到2020年,我国“煤制油”项目将形成年产5000万吨油品的生产能力,加上届时将有年产2000万吨的生物质油品投入使用,中国原油对外依赖程度有望从60%以上,降低到45%以下。

中国神华鄂尔多斯煤制油公司