首要的是潜艇，特别是远程潜艇。其次是战巡和重巡，破交方便，钱不够弄几艘辅助巡洋舰也凑合用用。再来些驱逐舰鱼雷艇守护海岸与波罗的海。多出来的经费都造飞机，建立海军航空兵，上了规模再考虑造航母。
战略方向：破交第一，防卫第二，决战第三。决战就靠飞机，打不过就跑回波罗的海。