《确定土地所有权和使用权的若干规定》里第二十一条 农民集体连续使用其他 农民集体所有的土地已满二十年的，应 视为现使用者所有；连续使用不满二十 年，或者虽满二十年但在二十年期满之前 所有者曾向现使用者或有关部门提出归还 的，由县级以上人民政府根据具体情况 确定土地所有权。 第一句"农民集体连续使用其他 农民集体所有的土地已满二十年的，应 视为现使用者所有"里面是私人开发满20年 里面的现使用者是不是私人而不是集体！