原因之一：还旧账，军费开支多年负增长 

 
姜恩柱:今年我国军费预算增长17.8% 
 
从上世纪80年代前期到90年代中期，与党和国家的工作重心转移到经济建设上来相适应，我国国防建设实行“忍耐”、“让路”的方针，军费投入长期呈负增长状态（绝对数不变，扣除物价上涨因素，实际上是负增长，降幅曾达5个多百分点）。由于军费紧缺多年，需要解决部队装备普遍老旧、国防设施失修、军队人才流失等问题，否则，国防建设连维持已有的军事防卫能力都颇为吃力。从90年代中后期起，我国开始增加军费投入，实际上带有“追补”的性质，以便国防和军队现代化建设能够恢复和保持必要的发展活力。既然是“追补”，一段时期内就自然需要加大投入力度，保持必要的增长幅度。换句话说，谈中国的军费，不能只看近10来年的两位数增幅，还应当追溯头10多年的负增长，把前后两笔账综合起来一并算。

原因之二：中国军事变革起步晚，底子薄，加大投入势在必行 

 目前，新军事变革在世界范围内广泛展开并加速发展。这场变革大潮，美国处在遥遥领先的地位。近年又不断加快向全面网络化以及智能化、太空化的军事转型。日、英、法、德等其他发达国家也紧紧跟进，我国周边的俄、印等国都在加速军力的更新换代。相形之下，我国的国防现代化尚处在机械化半机械化的阶段，总体水平比发达国家相差15～20年。面对世界军事领域变革迅猛、竞争激烈的现实，我们只有积极推进中国特色的军事变革，使我国现代化的军事防卫能力得到增强，实现和平发展才能有安全保障。讲国防现代化，以前指的机械化，如今指的是机械化加信息化。问题是搞军事信息化变革需要花大钱。美军仅全球信息栅格一个建设项目就高达几百亿美元的预算。中国是个发展中国家，搞新军事变革底子薄，起步也晚，军队既需要补好机械化的历史任务课，又需要向新的信息化历史任务进军。这个客观实际，决定了我国的军费在一个时期内不得不保持必要的增长幅度。

原因之三：国防建设任务繁重，国际维和使命增大 

 我国国防建设的使命需求日渐扩大。中国幅员辽阔，陆地边界线和海岸线之长，地面接壤和隔海相邻的国家之多，所处地缘战略环境之复杂，在世界各大国里都是少有的。这本来就使我国的安全防护任务十分繁重，军费投入必须保持一定的水平。 

 最近这些年，我国的国防建设又至少面临来自三个方面的新需求：一是国际社会普遍要求中国作为安理会的常任理事国，在执行国际维和使命、开展国际反恐合作、开展国际人道救援等方面承担更多的义务；二是应付非传统安全威胁的任务显著上升，包括打击公海匪徒、毒品走私等跨国犯罪活动；三是随着中国经济发展对海外能源的需求加大，如何与相关国家共同维护海上运输通道安全的问题日益凸显。满足这类新需求，解决这些新问题，每一项都需要增加相应的经费。例如，我国政府不久前向苏丹达尔富尔地区派去1000人的联合国维和部队，这笔费用就不能说是个小数目。奇怪的是，有些国家的军政要员一方面表示希望中国成为“负责任的大国”，另一方面却对中国增加军费说三道四，这只能说明他们心术不正。