农民不会100%全都升级，最多只会升级一部分（例如在所有需求都满足的情况下，80%的农民房屋会升级成第2级的市民房屋），这就是“公民权额”。这个东西可以通过刷出特定的法宝来升高，使更多的房屋能够升级到市民。同样的，市民升贵族等等也有这个限额，不会100%升级。

黄金钥匙，商人印鉴，神器助你圆梦。不作弊的话20个皇帝任务之内就出了。