万亩土地优惠出让位于长白山西北麓的吉林省抚松县,除了享有中国人参之乡的美名之外,也许还创下了一项纪录——根据国土资源部网站公示信息,在2010年3月到5月间,该县向“长白山国际旅游度假区”(下称“长白山度假区”)这一个项目,出让了至少109块土地。之所以会出现针对单一对象如此密集的土地出让,客观上可以绕开国家的土地出让规定。 2009年国土资源部和国家发改委发布的《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》规定,商品住宅项目宗地出让面积,小城市(镇)不得超过7公顷,中等城市14公顷,大城市20公顷。而大连万达集团(下称“万达集团”)牵头开发的长白山度假区项目,项目占地18.34平方公里,规划建设用地达到10平方公里(折合1000公顷或15000亩)。在近年土地市场持续调控的大背景下,如此大面积的拿地实属罕见。即使已经化整为零,该项目仍有个别宗地出让面积超出上限,如2010年5月17日出让的“长白山国际旅游度假区南区B1-1地块住宅用地”,单幅土地出让面积达到32.4公顷。鉴于2005年~2009年,抚松县平均每年的住房供地量仅为17.59公顷,向长白山度假区提供这1000公顷的建设用地,当地政府可谓“倾囊相与”。更体现诚意的是,价格上也相当优惠。本报查阅出让资料发现,多数地块出让单价在10万元~20万元/亩,大部分土地的出让价格接近基准地价,相当一部分地块的出让价格甚至低于基准地价。此外,据一家曾到抚松县考察的开发商透露,当地政府可能还会通过各种途径变相返还土地款。位于长白山度假区北区的公寓项目“北纬41度”目前在售均价为每平方米3700元,若地价按15万元/亩计算,土地成本仅每平方米225元。