发改委9日发布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》(征求意见稿)，规定对省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户实行居民阶梯电价。
公开征求意见的时间为10月9日至21日。发展改革委将协商有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案，由省（区、市）人民政府按照指导意见确定。
2套备选方案
方案一 第一档电量按覆盖70%“一户一表”居民用户的月均用电量确定。初步统计，全国平均为110千瓦时，即全国月用电量在110千瓦时以内的居民家庭户数占总居民家庭户数的比例达到70%，起步阶段电价保持基本稳定；第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定，全国平均为210千瓦时，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为210千瓦时以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。
方案二 第一档电量按覆盖80%“一户一表”居民用户的月均用电量确定，全国平均为140千瓦时，起步阶段电价每千瓦时提高1分钱；第二档电量按覆盖95%居民用户的月均用电量确定，全国平均为270千瓦时，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为270千瓦时以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。
第一档电价
3年内保持基本稳定
保证大多数居民电价基本稳定。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每千瓦时电提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。
合表和预付费磁卡电表
各有办法
合表用户需逐步改为“一户一表”，对合表用户按照略低于三档电价加权平均提价水平执行，为全面推行居民阶梯电价创造条件。
我国使用普通机械表的家庭用户占绝大多数，使用预付费磁卡电能表的家庭在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。
电表改造
企业不得再对居民收费
发改委价格司司长曹长庆表示，执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。
两套方案都来算算账
月用300度 电费最多增加23元
方案一
每月用电量110度以下，维持现有电价
每月用电量110度至210度，超出部分每度电上涨5分钱
每月用电量超210度，超出部分每度涨0.20元
方案二
每月用电量低于140度的，每度电涨1分钱
每月用电量140度至270度，超出部分每度涨5分钱
每月用电量超过270度以上，每度提高0.20元
●如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。
●如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元。按方案二，每月支出增加13.9元。
低收入家庭电费将保持基本稳定
可以看出，实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。总体而言，70%至80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。