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中国圈地运动vs英国圈地运动
发表于：2010-5-25 17:33
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作者：中国版圈地运动
头 衔：初来乍到 只看楼主中国圈地运动vs英国圈地运动“圈地之风”给中国的粮食安全和可持续发展带来了危害。笔者从政治经济学角度对“圈地之风”进行了定性分析，探讨了“圈地之风”勃然兴起的根源，并提出了治理“圈地之风”的若干举措，旨在抛砖引玉。
一、对“圈地运动”的定性分析
（一）“圈地运动”的主要特征
1、土地用途结构调整宏观失序
国土资源部统计显示，我国耕地保有量已从1996年的19.51亿亩减少到2002年的18.89亿亩，7年间我国耕地年均减少0.46%，耕地减少速率比“七五”期间上升了0.14个百分点，比“八五”期间上升了0.28个百分点。根据国家土地利用总体规划，到2010年我国耕地保存量应该是19.2亿亩。这表明，我国现有耕地总量已低于2010年的规划线。中国的粮食安全已经进入“红灯区”。
2、行政权大量侵犯农民的土地财产权
2002年上半年群众反映征地纠纷、违法占地等问题的占**接待部门受理总量的73%。据有关部门分析，当前农村的主要矛盾已从过去的乱收费乱摊派变为土地征用。
3、土地收益分配格局严重失衡
据测算，最近十多年间，城市通过“廉价征地”从农民手里“积累”了2万亿元人民币，中西部地区，60%的农村近10年来不仅未能发展，反而趋于凋敝，城乡二元格局进一步强化。现行《土地管理法》规定，农民征地补偿安置费用最高不得超过农用地年产值的30倍。一般地，农用地的平均年产值为800元／亩，那么征地费用最高不超过24000元／亩。调查显示，农民个人只得到全部征地补偿费用的5%-10%，村集体留下20%-30%，其余款项则由乡级及乡级以上政府占有。一般每征用1亩地就伴随着1.5个农民失业，这就意味着“失地农民群体”将从目前约3500万人剧增至2030年的1.1亿人。专家估计，其中有5000万甚至8000万以上的农民将沦为“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无”游民。
（二）中国“新圈地运动”与英国“圈地运动”的差别
英国在资本主义初期，通过圈地运动，制造了大量的资产阶级，中国的历史课本上严厉抨击这种资本主义的罪恶。
但是现在的中国，却通过一系列的动作在进行的圈钱运动，制造着大量的社会主义资产阶级，不知道过几百年后，英国的历史课本会不会对这种社会主义的行为严厉批判呢？
1、政治环境迥异
1688年的“光荣**”，英国资产阶级和新贵族联合专政为国体、以议会制君主立宪制为政体的政治构架。为了发展资本主义大农业，维护统治阶级的利益，英国政府公开允许和鼓励新贵族无耻地抢劫自耕农的土地，从而造成了旷日持久的“人道主义灾难”。
“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿。”。
2、经济条件不同
英国“圈地运动”资本是当时最为稀缺的生产要素。相反，今天的中国总体上并不短缺资本。根据中国人民银行公布的货币政策执行报告，截至2002年底，全部金融机构本外币存贷差额竟高达4.3万亿元。
3、国情差别很大
当时的英国号称“日不落帝国”，殖民地遍布世界各地，粮食安全当然不成问题。而我国则是一个人众地寡的发展中国家，人均耕地仅1.5亩左右，仅相当于世界人均耕地面积（4.2亩）的1/3。在所有大国之中，中国的人地矛盾最为突出。
综上所述，可以把中国的“圈地之风”定性为：在经济社会转型期，少数群体趁国家体制尚不完善（主要是产权界定不清），抓住了各地政府以经济增长为主要目标，以招商引资、兴办各类开发区为主要方式，大量运用行政权，在短期内将大量农用地转为建设用地的过程中需要大量资金搞地方经济建设与出政绩的利益短视的心态，低价大量购入土地，进而造成大量国有资产流失，财富加速集中与两极分化（一度低调的大家族再次进入人们的视野，百姓普遍感到财富分配不公，社会矛盾升级）；它在推动工业化、城市化的同时，削弱了我国的粮食综合生产能力和可持续发展能力，侵犯了农民的土地财产权，造成了一系列严重的社会问题，为中国的持续、全面、协调发展和政治稳定带来令人担忧的隐患；它与中国的主流政治价值观相悖离，与激发民间投资的制度创新迟滞密切相关，与人多地少的中国国情相冲突，应坚决加以制止。
