在业界广泛关注和外界猜测下，沙坡头景区的“变革”开始提速。4月27日，中卫沙坡头南北景区的当家人陶能、韩忠胜在中卫市签署沙坡头景区合资合作框架协议，结束了沙坡头一块招牌两套经营管理体制的局面，新成立的宁夏沙坡头旅游景区有限公司进入国有控股时代。
沙坡头景区分南北两区，南区上世纪80年代开发建设，隶属国有，管理方为中卫沙坡头旅游有限公司；北区2004年由民营企业银川东方运输设备有限公司开发经营。经第三方评估，双方合资资产确定为1.18亿元，由宁夏中卫沙坡头旅游有限公司方持股60%，银川东方运输设备有限公司持股40%，成立宁夏沙坡头旅游景区有限公司。该公司将采取有限责任公司组织形式，设立董事会、监事会，市场化运作。同时，景区内的索道经营方宁夏沙坡头东方游乐发展有限公司总净资产为3824万元，宁夏中卫沙坡头旅游有限公司持股51%、银川东方运输设备有限公司持股49%的方式进行重组，重组后隶属于新的合资公司。此外，协议还明确了金沙岛可由合资公司托管，通湖草原景区并入大沙坡头旅游营销范围。
对于新成立合资公司的优惠政策，协议确定，合资公司享受国家西部大开发及宁夏出台的各项招商引资优惠政策。合资公司成立后，有关沙坡头景区的政府拨款及国家旅游专项资金归合资公司所有。