一方面，农垦地域大，人口少，生产队小的１００’２００人，大的５００人就算不少了．这样的状况占多数，只能靠企业补贴．另一方面，有一些具城镇较近的，受大体政策的影响也不能快速发展，也就是企业控制进药，等手段－－－－半公有经济吧．如何改变呢？