《平鲁区转型综改试验先行试点行动方案》通过专家组的层层科学论证，经省政府领导审核同意，于2012年3月26日正式发文获批。平鲁区《转型综改行动方案》的获批，对于统筹城乡发展，破解城乡发展难题，优化发展环境，打破机制体制制约，指导协调全区各部门先行先试，放胆实践，对于实现“70%的农民进城、70%土地种草植树”目标，实现自然、生态、现代、宜居幸福新平鲁目标，在全省率先走出资源型地区转型跨越发展的新路径，率先实现城乡统筹发展新范式具有十分重要的意义。
平鲁区转型综改行动方案，本着先行先试、突出特色的原则，以产业转型升级为基础，以统筹城乡为主攻方向，以生态修复为重点，以“70%土地种草植树、70%的农民进城”为目标，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域抓重点，在普惠型民生建设上找突破口，在生态环境治理上出亮点，在体制机制创新上破难题，力争把平鲁区打造成全省绿色转型示范区，生态环境修复示范区，普惠型民生建设示范区。
平鲁区围绕“两个70%”的总目标，积极推进六大转型，强化八大机制创新，力争到2012年底，16个标杆项目全面启动实施，在建设产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等四大领域上实现整体推进、重点突破。在产业转型方面，以“一矿一体”为基本路径，着力优化提升传统产业循环率、就地转化率，提升新兴产业占有率，全区所有保留煤矿基本建成安全质量标准化矿井，地方煤矿产量达到3000万吨，回采率达到80%。在生态修复方面，加大生态修复力度，大力实施造林绿化工程，强力推荐治污和减排，林草覆盖率达到39%，万元地区生产总值综合能耗年均下降3.5%左右；二氧化硫、化学需氧量排放量年均分别下降1.5%和10%。在统筹城乡方面，以打造市域次中心为目标，以“一城四镇三十村”建设为载体，突出三大特色版块，实施大县城战略、“一矿一村”工程，全面推进城乡一体化，以“一户一棚”为引领，扎实推进农业现代化，年底城镇化率达到58%。在改善民生方面，以普惠型民生建设为突破口，大力保障和改善民生，全面构建城乡均衡教育体系，全面推进15年免费教育全覆盖，全区五保户集中供养率达到100%，农民人均纯收入增长22%，城乡医疗费报销比例提高到90%，报销上限提高到8万元。在土地机制、融资机制、生态修复、补偿机制、人才引进和培养机制等体制机制创新方面取得重大突破。