唐河网讯 连日来，唐河县新型农村社区建设领域展现出热火朝天、倾力推进的生动局面，11个开工建设的新型社区中，7个被列入市级重点社区。
这是唐河抓住关键环节、突破建设瓶颈，加速推进新型农村社区建设展现出的新气象。
新型农村社区建设是个新课题，农民从世代居住的传统村庄向新型社区迁居，标志着农业生产方式和农民生活方式将发生巨大转变。因此，如何从破解制约社区建设的各类难题入手，调动和发挥群众的主体作用，引导群众自觉自愿参与是又好又快推进新型农村社区建设的关键。
唐河县在学习借鉴外地先进经验的同时，结合唐河实际，制定优惠政策，完善配套机制，努力为新型农村社区建设创造有利条件，提供强力保障。
破解资金难题，多方集聚建设资金。我县实行财政专项支持，对于按照时间节点完成任务的社区按基数拨付前期启动资金或阶段性扶持资金，提前超额完成的给予超基数奖励，滞后延误的扣除补助资金，并限期完成节点任务。目前，已对7个市级重点新型农村社区拨付以奖代补资金700万元。同时，实施项目资金捆绑使用，高效整合各类涉农项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功”的要求，集中向新型农村社区投放，发挥项目资金的最大效益。推行市场化运作，鼓励支持唐河在外创业成功人士投资或采用BT、BOT等模式，吸引社会民间资本参与社区水、电、路及医院、学校等基础设施和公共服务设施建设。张店镇张店社区、马振抚乡龙湖社区就是在外务工创业人士韩建华、龚庆生自主筹资、启动建设的典型。
破解用地难题，实施节约集约利用。唐河积极推进空心村整治，通过城乡建设用地增减挂钩和土地整理，把节约土地置换的土地指标及产生的收益用于社区建设和农民迁居补偿。目前，龙潭镇段庄社区、桐河乡李司庄社区、大河屯镇车厢店社区、古城乡魏庄和美社区已累计腾出土地2200亩。主动与上级国土部门对接，探索先建后拆的办法，层层签订责任状，确保在2-3年内实现耕地占补平衡；综合利用存量闲置土地及荒山荒滩等未利用土地保障社区建设用地。
破解机制难题，加大激励帮扶力度。我县实行部门联动帮扶，明确要求各级各部门特别是国土、规划、建设、财政、金融、交通及教育、文化、卫生、城管、环保等相关部门超前介入，成立专门机构，加强政策研究，制定帮扶帮建措施，全力支持配合全县新型农村社区建设；建立农村宅基地有偿转让机制，农户在社区内建房，老宅基地及户属荒芜地均可折价抵扣新宅基地价款；对近郊型社区、建制镇社区、中心村社区分别核定三种不同的地价，县财政从土地收益中拿出一定比例资金用于土地征收补贴，确保以最优惠的价位为社区建设保证用地供应；对农民在社区购房、建房的给予一定资金补贴，引导农民有序搬迁；加快推进户籍制度改革，积极探索城乡一体的户口登记制度，让社区居民在就业、住房、教育、社会保障等方面享受与城市居民同等的待遇，从根本上消除户籍差别，吸引农民到社区居住。
破解流转难题，推进土地集中流转。我县在土地确权的基础上，积极开展土地承包经营权流转试点，引导农村土地向龙头企业和经营大户集中，农村居民向新型社区集聚。一方面鼓励支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和种粮大户参与土地规模流转，提高农业整体效益。另一方面使农民从土地上解放出来，在保证土地租金收入、惠农补贴收入的同时，从事二三产业，增加工资性收入。目前，河南裕嘉农业科技公司、曹氏·百川面业公司一期流转土地1.5万亩，各类农民专业合作组织流转土地3.6万亩，带动全县流转土地37万亩。