本主题讨论单城最高盾产，以下是个人意见。
制图如下

以下分析仅考虑地形，地形改造，道路。暂不考虑黄金，工程师，工业属性。

上图中中心1格与外围12格为丘陵，中心格奖励铁，外围奖励煤。中间8格为奖励草原，奖励牛。

地形改造全部开矿铁路。
下面讨论人口支持：
丘陵12格=12粮食
城市中心粮产=2
8格草原牛=32
故总粮产=46
支持人口=23

说到这个问题。
我是有点看法的。一般来说，铝、铀的工业奖励值是很高的。
但是出现的时间太晚了，反倒是没有铁的贡献高。
所以仅仅单纯的理论上说，应该是给铝和铀的奖励高。

由于不考虑工程师（建筑以外无效），所以浪费3人口，故应将2草原改为丘陵，制图如下。

地形改造全部开矿铁路。
下面讨论人口支持：
丘陵14格=14粮食
城市中心粮产=2
6格草原牛=24
故总粮产=40
支持人口=20
这下不浪费了！

呃……不好意思。学艺不精，说错了。铝的奖励比煤低

下面讨论盾产：
12人口以上城市中心（不考虑工业）=4
6奖励草原牛开矿铁路=24
14煤丘陵开矿铁路=84
故基础工业值为112

其实煤，铀，铝，工业奖励相同，为了追求大铁厂才会用煤和1铁。

现在已知基础工业值为112，下面计算工业加成后会是多少。
以下是工业加成：
工厂=50%
核电站=工厂产出*100%
制造中心=50%
大铁厂=100%
故工业加成后的最终值值应为112*（1+2.5）=392
结论为：在不考虑黄金，工业属性，工程师以及规则编辑的条件下，单城最高工业值为392。
本人水平有限，欢迎指正。

下面我们考虑极限情况：
上图中加上工业属性，黄金，动员，工业值可以达到多少呢？
勤劳：城市中心+1
黄金：基础盾产+21
动员：基础盾产+21
故基础盾产达到155
加成后的总工业值为155*（1+2.5）=542

542的盾产是个神马呢？具体一点就是一回合一个军团还得浪费142盾，赛了！