2011年8月9日，省政府通过《山西省保障低收入农户冬季取暖用煤管理办法》。办法规定：“全省行政区域内2010年度农户人均纯收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍（即9472元）水平的农户”，将享受“1吨/户冬季取暖用煤”的补贴，除此之外的其他农户不予补贴，补贴期限为2011年起执行到2015年底。据初步测算，全省此项煤炭补贴大约在635万吨左右，供煤主体为山西省内国有煤炭生产企业，除运城市由省属五大煤炭集团公司调剂解决外，其余10个市供煤自行解决。