手握大权领导是防控重点
　　对于廉政风险防控，刘淇梳理出其重点领域：工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域，征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品**安全、环境保护、安全生产等涉及民生的领域和舆论关注热点；重点对象，领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部，以及人、财、物管理等关键岗位的；重点部门，涉及重大政府投资项目、重大工程和重大活动的单位。
　　刘淇强调指出，“三重一大”即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，应加强权力运行内部监督，进一步规范党政议事规则和工作规则；而更为关键的是社会监督，开展党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。

　解读
　　权力配置
　　加强对主要领导权力制约
　　以科学配置权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，强化权力制约关系。
　　加强对权力的程序制约。逐步推进合理分权，单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重，系统内实行权力下放、分级办理，加强岗位之间、环节之间的监督和制约。加强对主要领导的权力制约，制定合理限权、规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导与分工负责制度。
　　解读
　　避免权力过于集中
　　决策权、执行权、监督权三种权力相互制约又相互协调，这是权力结构科学化配置的关键。
　　北京大学法学院教授王锡锌表示，此系三权相对分离的核心内容。具体执行可以分为两种，第一种是彻底分权，政府层面分为决策局、执行局、监督局，彼此独立，相互制衡；第二种是政府部门的内部分权，比如发改委，内部处室分为决策处、执行处、监督处，内部制衡。
　　“任何国家的政府行政职能，都涉及社会运行的方方面面”，三权相对分离的分权制衡思路，就是为避免政府行政职能过于广泛，权力运行集中到少数人手中，因少数人出问题，导致整个社会蒙受损失，“三权相对分离其实是一种技术手段，通过科学设计权力配置，达到减少腐败发生几率、提升权力运行效率的目的”。
　　权力监督
　　公开职权目录及权力运行图
　　作为廉政风险防控重点之一的监督机制，意见提出了权力运行规范化的监督体系，该体系涉及三个监督重点，包括内部监督、专项监督和外部的社会监督。
　　外部监督路线图提出，通过政府网站、新闻媒体等途径依法向社会公开职权目录、权力运行流程图和裁量权基准，建立监督平台，规范信息采集、分析评估、处置改进、意见反馈的工作流程。
　　解读
　　没有公开就没有制衡
　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示，公开是对权力进行监督和权力制衡的前提，没有公开就没有制衡，民众不知道内情，无法制衡。而当前出现的很多腐败问题，就是因为权力太集中，没有制衡。
　　对于公开职权目录，李成言认为这是监督不可缺少的，要使社会对权力进行监督，就要让大家知道都有哪些权力，过去有些权力我们是不知道的，大家不知道就很难监督，公布后不同的群体对不同的项目进行监督，就会对权力起到有效的制约。
　　至于公开权力运行流程图和裁量权基准，李成言坦言，我们要承认过去有些行政审批、行政处罚的流程中有些是不公开的，根据意见的要求，今后这些都要公开，把监督的要素、流程、结果都公布了，才使监督不成为空话。
　　

不是三不搞五不搞吗，怎么什么都开始搞了，真搞假搞。

相对分离，是应该叫好还是感慨

增加gwy

执政者对分权的理解，肯定没有超过世民太宗文皇帝的水平。

还是三重一大，后面的解读是教授们的话而已……

党内决策，党内执行，党内监督

3权分离，但是每个权还都是“在☭的领导下”