（二）水体污染
水是怎样被污染的呢？原因主要有两种：一是自然的，一是人为的。由于雨水对各种矿
石的溶解作用，火山爆发和干旱地区的风蚀作用所产生的大量灰尘落入水体而引起的水
污染，这属于自然污染。向水体排放大量未经处理的工业废水、生活污水和各种废弃物
，造成水质恶化，这属于人为污染。而人们通常所说的水污染主要是指后一种，而且也
是最主要的

1：水体受污染的过程
一般来说，水自身有自净能力。水的自净能力包括稀释扩散、沉淀堆积、氧化还原以及
水中微生物对有机物的分解等。大体可以分四段：第一为污染段，由于大量污染物混入
，河流水质恶化，水中溶解氧极少，除了细菌以外，其它生物较少，特别是几乎不存在
自氧性生物；第二是分解段，分解有机质的生物逐渐繁殖，生物分解活动激烈，大量消
耗溶解氧，鱼类难以生存，出现藻类和需氧较低的原生生物等，而在生化需氧量逐渐降
低后，水中溶解氧又逐渐增加；第三为恢复段，藻类、鱼类和其它大型生物重新又活泼
起来，水质逐渐变清；第四为清水段，溶解氧接近饱和，水质清洁，自净过程到此完成
。

2：水体受污染的原因
人类生产活动造成的水体污染中。工业引起的水体污染最严重。如工业废水，它含污染
物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。
工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分
。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同
，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固
体废物和废气也会污染水体。。。。。。
农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量
泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。
还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少
量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流
的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市
污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，
其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。
世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污
染数倍乃至数十倍的水体

1： 资金、行政、法律保障措施
（1） 资金支持是必不可少的条件
显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。
（2） 政府的支持是后盾
城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统
，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问
题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持，市政府
也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。
（3）污染治理需要法制
法律法规是人们共同遵守的准绳，应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部
门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

2：工程保障措施
（1）必须实施彻底截污、污/雨分流
根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根
本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送
入污水处理厂处理，雨水则可直接排入自然水体中，降低污水处理厂处理负荷，污水可
以通过河道排放。
（2） 对老平房区进行搬迁改造
一般来说，城镇新建居民区都有完备的下水道系统，都实施了污/雨分流。但是，老平
房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要来源。
不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。
3： 市政管理措施
（1）加强城市卫生综合管理
加强城镇的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流
。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格
监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。
（2）环卫部门应提高管理水平
鉴于环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管
理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环
境的职工给与相应的处罚。
（3）合理布置垃圾处理站点、公共厕所
应健全垃圾处理站点网络（尤其是公共场所），让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站
（箱）而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方
便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。
（4）拆除一切造成污染的违章建筑
对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

顶

极为现实的指导意义。当我们对于我国大多数流域污染情况寻根求源的时候都会发现干
流和支流沿岸的农药化肥及其它农业废弃物肆意地向水体抛弃是构成水环境恶化的重要
原因之一，而且往往正是这些不经任何处理就排向江河湖海的大量农业污染物在很大程
度上须对水体的毒化问题负责。然而在水环境治理的实际操作中，我们几乎看不见有关
治理农业面源污染的举措，更没有像“零点行动”那样富有广泛社会影响力的治污行为
发生。当然并不否定工业企业污染治理与农业污染控制本身有着不可分割的联系，对于
“15小”企业的治理一定范围内断绝了农业污染物的来源，然而从现实的角度来看，这
还远远不够；也并不否认农业的面源污染较之工业企业通常情况下的点源污染而言，控
制的难度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因为该问题解决起来有极大困难而视其
不存在。这样只能造成对农业污染的默认，从而使问题扩大化。
最后
水污染治理过程应当同生态环境的恢复和改善紧密结合起来。环境问题以其固有的全方
位、多因子的特点区别于其它任何部门法所调整的对象，这就要求在整治水环境问题的
过程当中首先要考虑到水污染问题的流域性，加强河流湖泊沿岸省市地区之间的协调和
合作。这一点在淮河治理过程当中已经获得重要的实践经验，应该在全国范围内加以推
广。其次，水资源作为生态环境的一个重要成分对于人类生产生活都具有不言而喻的重
要价值，因而将水环境整治与水权概念的开发相结合，明确水资源使用的受益者和水环
境问题的治理者无疑具有重要意义；与此同时对于水资源的开发利用要实行全流域统筹
兼顾的方针 ，生产、生活和生态用水综合平衡，做到微观与宏观相结合，促进水环境
问题的根本解决。
自古以来，人类就是在水的滋养下生存和繁衍，今后也将同样依赖于水资源而继续存在
和发展。无论社会如何进步，时代如何发展，我们都不可以水环境的恶化为代价换取一
时的经济发展，因为那将造成人类无法承受的恶果，并最终导致一切人类文明化为乌有
。如果说过去的水环境问题是由于人类的无知导致的，那么今天，我们已经逐渐清醒地
认识到问题的严重性；如果说已经造成的水污染及水生态环境的破坏是我们疏于管理的
结果，那么今天，我们已经在水环境治理的道路上迈出了坚实的一步；如果说已经完成
的治理工作在遏制水环境恶化方面起到了可喜的积极作用，那么今后的工作将更加艰巨
和繁重，需要更完善的立法支持、更广泛的社会参与以及更持久的全方位投入。水环境
的现状要求我们不懈地坚持治理工作，已取得的成绩激励我们更有信心地将治理工作开
展下去。
水污染治理比防洪、抗旱难度更大，因为洪水的发生在时间上偶然性、在地域上有局限
性，而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾，面对天灾，人类更能团结一致
，更能吃苦耐劳，更能相互帮助，更能激起一股热情，1998年长江大水就是一个例证。
水污染是人祸，是人引起的，治污会影响到部分人的利益，会涉及到社会中的方方面。
总之：
节水从点滴做起！

3Q

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