外十二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：秦有监御史，监诸郡，汉兴省之，但遣丞相史分刺诸州，无常官。孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。成帝更为牧，秩二千石。建武十八年，复为刺史，十二人各主一州，其一州属司隶校尉。诸州常以八月巡行所部郡国，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京都奏事，中兴但因计吏。


刺史的任务只是监诸郡 录囚徒，考殿最 州牧也不过是名字不同罢了 官秩上升到和太守同级 做的事还是一样的
主要任务是看下面郡守有了什么不对劲 可以向上面打小报告
直到刘焉 州牧的权力才真正变成一州之主
汉本身就要防止地方权力过大 不会让拥一州之力的官员存在的 当他存在时也就是汉完蛋时


刺史要比太守高一级吧!只是权力不大。刘焉上书让有资历的称州牧。

州牧等同于土皇帝，刺史等于中央下放锻炼的