1、 医疗卫生资源均衡化：这是政府搞好一级服务必须要做的关键工作，体现的是医疗公平。应实行“双调节、双轨制”，充分发挥政府和市场在资源配置中的基础性作用，打破当前的城乡二元结构，实现医疗资源的均衡化。完全实现这一目标需要很长时间，故当前的重点是解决基层医疗不足的问题，可以按照“援藏”和“上山下乡”的模式，鼓励上级医疗机构医疗技术人员下基层帮扶（如“万名医师下基层”，“双千工程”等，可惜大部分是流于形式），或到基层、偏远地区开办个体诊所（门诊部），政府给予一定的补助和政策扶持，允许有条件的单位和个人开办民营医院，和公立医院形成良性竞争。从整体上说，我们当前要着力满足的是老百姓的医疗需求而非保健需求，医疗需求尚未满足而转向保健需求，只能是捡了芝麻，丢了西瓜。我建议，政府取消现在的慢性病管理和居民健康档案管理（代之以健康教育，或在城市社区有选择地开展），将此交由健康管理公司或体检中心来做，由市场来调节。我国经济发展水平千差万别，人口素质整体不高，对于未解决温饱、目不识丁的人来说，强行推进这项工作毫无意义。乡镇卫生院和村卫生室仍以医疗为主，公卫为辅，加大全科医师和急救技能培训力度，着力推进健康教育工作，提高广大群众的医学素养和依从性。
2、 建立以需求为导向的决策机制：医疗需求是一种刚性需求，政府需要做的就是供需平衡。让人遗憾的是，多少年来没有几个人在做这方面的研究。在我从医的二十几年中，没有看到过床位编制的变化，医护比、床护比还是老标准，统计口径仍是每千人医师数、每千人护士数等。床位计算仍是那个难以实际操作的老的公式。我们能不能简化一下，以县为单位，把每千人患病率、每千人住院率作为统计项目（要考虑流动人口），乘以平均住院日，就可以得出应该配备的床位数，然后根据疾病谱和医院级别进一步细化，这样岂不是更简单也更好操作？随着老龄化时代的来临，护士将承担更多的医学护理和生活护理，床护比如若仍执行1：0.4的比例，各个医疗单位将无法运转，要知道，美国的床护比已超过1：1。在护理人员已经超负荷工作的情况下，推广“优质护理示范工程”有多大的实用价值呢？落实“以人为本”我们需要重新思考，需要做大量的基础性工作，不能闭门造车。从某种意义上讲，制度设计比制度执行更重要。