农村城市化进程完全处于一种失控状态。因为中国城市的快速扩张,城乡接合部的农村正在进入被动城市化进程,那里的农民失地最快、最多。原国务院体改办副主任邵秉仁曾说,在城市化过程中,农民失地而流失的利益至少近5万亿元人民币,比新中国建国后30年工农业产品价格“剪刀差”所积累的几千亿元,超出很多。这些钱到底到哪里去了?这正是农民的利益被剥夺的症结所在!
为什么开发商们能够轻易获得暴利而不被惩处?是因为开发商已经做成气候,况且一般项目里都会有官员利益,官员只要在项目占有10%的股权,就是以亿计的收益。这都是协议出让土地衍生的问题。尽管现在政府已经实行招拍挂的土地制度,试图通过公开的竞拍来杜绝隐患,但是,一方面中国法律中有关协议出让土地的条文仍然存在,招拍挂也可能只是走过场;另一方面,开发商们已经通过协议出让制度将地价和房价推高,在此基础上再实行招拍挂,只会促使价格再度攀升。土地是没有成本的,不是劳动的产物,这是一块凭空创造出来的财富。谁可以拥有?政府是城市土地所有者,农地是集体所有的。这种制度很含糊,所有权不明确,土地卖多少是政府的自由,因此造成很多非法的掠夺和欺骗。
总之,房价高涨最主要的原因在于地方政府的推动。它有追求高GDP的冲动,有收取更多土地出让金的冲动,有收取更多房地产税的冲动,当然,还有部分官员的“寻租”冲动。简言之,就是政绩冲动和部分官员的寻租冲动。没有这些冲动,房地产价格不会像今天这个样子。只要房地产是支柱产业,地方政府就不会真盼降价。城市要借此获得财力改变形象;官员从中要政绩;开发商从中要高利润;银行从中要优质客户;有经济实力的个人和机构投资者从中要赚钱;而作为市场参与一方的大多数普通市民则是这场博弈中典型的输家而被市场边缘化。
地方政府“经营城市”的做法,事实上对房地产市场起到了“托市”之效。房地产商是被人娇宠的“经济贵妃”,他们不贡献税收收入,但是他们贡献GDP数字,他们把暴利留给自己,把政绩数字送给别人;他们又是左右逢源的“经济章鱼”,先把吸盘伸进银行里,又把8只脚全部伸进买房人的钱袋,然后用别人的钱来造房子,再把造好的房子高价卖给别人。
地方政府选择了和开发商一致的利益,从而远离了那些无力购房的中低收入群体。卖地、开发、招商引资已经成为各地方政府发展经济、充裕财政的重要手段,房地产之于政府的利益显而易见。资本优势让开发商获得了行政权力的支持,使其如虎添翼,更加强势。
对此,中国社科院易宪容研究员一针见血地指出:房地产暴利本质是掠夺。改革开放20多年,中国市场化的程度已经很高了,但是要素市场发展则相当滞留,从而导致土地、资金、劳动力等要素价格严重扭曲。而正是这种人为的价格扭曲,使得社会民众的大量财富轻易地转移到少数人手中。房地产商在短期内成为富豪,是凭正常的市场竞争、是凭他们个人的市场能力与市场智慧吗?不是。他们靠的是利用政府权力对城市弱势民众及农民土地资源的掠夺。不论开发商是否说出来,房地产业都是暴利行业,而导致暴利的本质原因是权力与市场的共谋。
三、哄抬房价的圈套
问题还在于房地产开发商、地方政府及其代言人一起在炒作房价。“哄抬”这个词很妙,哄是用口,抬是用手;一种是怂恿者,一种是操作着。
开发商利用计划与市场的弊端牟取暴利的几大招式:制造市场虚假信息,颠倒黑白,操纵媒体,让广大的老百姓无法识别市场房价的真实状况;借助于金融市场工具及对土地的垄断,操纵房价、操纵市场等等。
近年来,在房地产市场上,一个庞大的房地产利益集团正在形成。开发商、地方政府相关部门和一些“专家学者”、房地产研究机构以及部分媒体联手,占据行业话语制高点。就像当年和庄家沆瀣一气的股市“黑嘴”一样,这些人事实上是当起了“房托”。相形之下,楼市“黑嘴”们更有市场,对舆论的导向作用更大。随着房地产行业的迅猛发展和人们对住房需求的不断增长,房地产走出了行业的狭窄范围,似乎一下成了社会热门和显学,不仅在许多部门、协会和高校冒出了各种房地产研究机构,而且“专家学者”辈出,知名人物纷纷涌现,一些原来与房地产无关的专业人员摇身一变也成为了房地产理论界的“带头大哥”。于是产生了今天这样一种独特的社会景观:专家现身售楼现场,摇唇鼓舌,越来越像商人、售楼小姐;同时商人现身讲坛,著书立说,越来越像专家。