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在密集的楼市调控政策出台之前的两年里，中国的房地产市场始终处于发烧状态，而且，这种发烧状态越烧越厉害，没有退烧的迹象，楼市发烧的原因，归纳起来，大概有以下几个因素： 　　第一，是国家4万亿的振兴经济的投入当中，相当大的一部分违规进入了房地产市场，再加上地方政府的配套资金以及房地产企业的贷款资金，造成了房地产行业的资金泛滥。在央企的带动之下，各行各业都寻找机会进入房地产市场炒房炒地。　　第二，是地方政府过分依赖房地产所创造的地方财政收入，卖地成了地方政府敛财的最主要的手段，开发区热、旧城改造热、新农村建设热常常是挂羊头卖狗肉，其真实的目的就是从刚刚富裕起来的老百姓手中敛财。　　第三，是以央企为代表的房地产开发商，炒地囤地，肆意哄抬房价，牟取暴利。　　第四，是一些炒房团到处炒房，造成了部分地方的房地产市场供不应求，形成了房屋短缺的假象。