滏阳河调查报告
1、河流名称：滏阳河
2、流经区域：滏阳河发源于邯郸峰峰矿区滏山南麓，故名滏阳河，流经邯郸、邢台、衡水，在沧州地区的献县与滹沱河汇流后称子牙河。全长402公里，是一条防洪、灌溉、排涝、航运等综合利用的骨干河道。
3、自然情况：滏阳河支流繁多，处于太行山迎风坡，源短、坡陡、流急，洪水峰高量大、河道泄量上大下小。本区属北温带大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春秋多风沙，平均气温摄氏13.4度。年均降雨量550毫米左右，多集中于七、八、九三个月，占年降雨量70％，春季降雨稀少，因而形成春旱秋涝，旱涝灾害交替发生。
滏阳河支流小河众多，在邯郸境内的主要的有牤牛河、渚河、沁河、输元河、支漳河分洪道、留垒河。其中人工河道是支漳河分洪道和留垒河。滞洪区工程有黄梁梦滞洪区和永年洼滞洪区。
4、河流的历史变迁：很早以前，沿河的航运和灌溉事业就有所发展，历史上滏阳河曾是邯郸至天津的主要航运交通线，往来船只很多。清朝末年，宁晋县十字河还设有船捐局和货栈饭店等，商旅云集。直到五十年代中期仍有货船往返，沿河还可浇地五十一万亩。七十年代以来，由于上游工农业生产大量用水，河水减少，除汛期外经常断流，航运已被陆路交通所代替
5、河流的污染状况：有污染，污染源主要是周边的企业和生活用水注入河流。对居民生活的宜居环境和饮水安全都造成了不同程度的影响。
6、建议：
（1）在决策中控制新的水环境问题产生
（2） 资源的开发和利用要坚持开源节流的方针
（3） 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系
（4） 完善环境经济政策
（5） 大力推行清洁生产
（6） 加强农村面源污染的防治
（7） 加快城镇污水处理大力发展环保产业
(8)提高公民的环境保护意识、保护环境


关于滏阳河污水治理情况的调查报告
滏阳河发源于邯郸峰峰矿区滏山南麓黑龙山下的黑龙洞内。《魏都赋》注云：“鼓山又名滏山，滏水源出山麓。”故名滏阳河。此河流经邯郸、邢台、衡水，属海河流域子牙河系，在沧州地区的献县与滹沱河汇流后称子牙河。流域面积2747平方公里，其中东武仕水库坝下2407平方公里。滏阳河地处邢台腹心地带，西部为太行山余脉的丘陵区，西高东低，地面纵坡1/400－1/1000，东部为冲积平原。全长402公里，邯郸境内169.8公里，是一条防洪、灌溉、排涝、航运等综合利用的骨干河道。
早在明清时期，滏阳河流域就对当地的农业灌溉、航运及文化发展起着举足轻重的作用。古时的滏阳河是邯郸-邢台-至天津--北京的重要航运交通线，往来船只很多。直到五十年代中期，此河仍有货船往返，任县邢湾沿河尚有可浇地五十一万亩。邢湾镇固定水域段有船运码头现七十年代以来上游工农业生产大量用水，导致河水减少，断流频率增加，航运被陆路交通所代替。
滏阳河但也因污染严重而成为市民及政府的“心病”。“一江春水涨玻璃，片片春帆喘绿堤”，是清代才子对滏阳河的赞美。然而，十二年前的滏阳河，却是垃圾遍河，杂草丛生，完全没有了河的样子，倒像一条荒废多年的污水沟。
水污染对一个城市的危害相当大，原因如下：1.水污染会直接影响到空气质量，发出难闻的气味，并通过空气传播给人类（滏阳河流域主要污染物排序依次为氨氮、生化需氧量、化学需氧量、挥发酚、高锰酸盐指数等,其等标污染负荷比合计为97.86%。）；2.水污染也会直接影响到城市的美观；3.经过污染的水会直接灌溉到周围土壤及田地，影响到农作物的生长，结出有毒的果实，危害人类的健康。而建设生态型、环境友好型城市，就必须根治水污染。

15—20世纪大陆泽与宁晋泊演变的影响因素分析（石超艺）
来源：《湖泊科学》2007
摘要：15至20世纪, 海河流域南系历史上著名的湖泊——大陆泽和宁晋泊经历了从宽广到干涸的巨大变迁。对于二泊演变的原因, 此前学者从未做过专门的分析和研究。本文以明清时期丰富的历史文献为依据, 对影响湖泊演变的各大自然和人文因子进行了深入探讨, 得出如下基本结论：海河南系水系格局不断变迁导致湖泊水源补给发生迅速改变, 是促使湖泊相应发生显著扩张与萎缩, 并最终导致湖泊消亡的直接主要动因。此外, 来自河流的泥沙淤积, 气候的干湿变化, 人类拦水筑坝、占垦涸泊等活动加速了湖泊的演变与消涸。
关键词：15至20世纪；大陆泽；宁晋泊；湖泊演变
海河平原南部自古就存在一片以大陆泽为中心的宽广湖群[1.2]。17世纪初, 湖群演变为以大陆泽、宁晋泊为主的两大湖泊, 并与海河平原北部的白洋淀、文安洼齐名, 分别称为南北二泊和东西二淀。然而在19世纪后期, 大陆泽与宁晋泊（为行文方便, 下文称“二泊”）迅速走向了消亡[3]。
湿地大面积消亡所引发的资源与环境问题人所共知, 毋庸赘言。目前人们不惜代价保护白洋淀, 就是因为这片湿地的存在有着重大的意义。然而就大陆泽和宁晋泊而言, 由于它们干涸已久, 又因为当地经济地理区位相对偏远等原因, 该区的水环境研究一直不太受人重视。有关该区湖沼湿地的历史演变, 更是只有少数几位学界前辈进行过通论性的研究或简介；尤其对于近代二泊的消失原因, 现代学者尚未进行过深入细致的分析和研究, 一般就直接沿用古人的说法, 认为南泊消亡主要由于水源导出所致, 北泊消亡则主要因为滹沱河的泥沙淤积[1.2]。
如今这里的水资源危机日趋严峻, 由水引发的环境问题大有波及京、津之势。人们也很难断言, 这种危机可以随着南水北调工程的竣工而得到显著的改善, 这不仅因为以农村为主的该区难以承受高昂的水价[4], 也因为北调之水不可避免地将首先以满足北京等中心城市的需求为主。因此解决我国北方水资源短缺的难题仍然需要考虑其它多种途径。为了增加有效水资源, 改善水环境, 近年来已有不少学者提出了利用洪水资源人工恢复部分湿地的意见, “十一五”规划也明确提出了将“雨洪资源科学利用转变”的建议, 这可能为恢复宁晋泊与大陆泽地区的部分湿地提供了新的研究契机。
为了给流域水环境规划与整治提供相关的科学依据, 也为恢复平原湿地这一争论已久的论题起到一定的基础性作用, 同时还为其他类似湖泊的整治多提供一种历史的经验和教训,笔者借助史料最为丰富的明清历史文献作为主要依据（主要包括方志、正史、一统志、舆地图、档案、实录、丛书和文集等）,对明代以来该区纷繁复杂的水系格局变迁及湖沼湿地的具体演变过程进行了深入的分析和研究[3.5.6],本文正是在完成以上重要基础研究的前提下, 对直接影响南北二泊演变的主要因子进行综合探讨。
文章研究的基本思路是：以二泊演变的具体过程为背景, 对可能影响湖沼演变的各大自然和人文因子进行深入分析, 并且根据各大因子变迁与二泊演变之间的相关关系, 判断这些因子对二泊演变的影响, 最后做出综合结论。
1 15至20世纪大陆泽与宁晋泊的演变过程
整个历史时期, 该区以大陆泽为中心的湖沼群总体上表现为不断萎缩的演变特征[1.2],但自17世纪初大陆泽逐渐解体成南、北两部分以来, 南部的大陆泽与北部的宁晋泊所经历的演变历程明显不同；大陆泽主要表现为持续萎缩；宁晋泊则经历了由小到大, 由大到小的反复过程。现将具体过程简述如下[3]：
16世纪中期前后, 大陆泽南北长达50km左右, 东西广约15km, 形状貌似葫芦, 任县附近的南部较宁晋附近的北部更为深广, 是湖泊的主体。从15世纪到16世纪后期, 大陆泽一直是一个南起任县、北至宁晋县的统一大湖。
此后, 随着湖泊的不断萎缩, 至17世纪初大陆泽逐渐分解成南、北两个相对独立的部分。分解后的南泊原本就是大陆泽的主体, 湖泊范围分明, 湖体比北泊更加深广, 因此承袭了湖泊分解前的名称, 仍称大陆泽。分解后的北泊则湖体平浅、散漫, 呈现一片河湖交错的景象, 因主要位于宁晋县内, 另称宁晋泊。


然而从17世纪中叶开始, 宁晋泊急剧扩展虽然直到1700年,大陆泽仍是海河南系平原上最大的湖泊, 其次才是宁晋泊。但此后二泊地位开始发展急剧变化：大陆泽因持续快速萎缩, 至1748年南北仅约17km,东西仅约6km；而宁晋泊则因持续快速扩张, 1809年时已三倍于大陆泽。到1824年,大陆泽仅仅一息尚存, 宁晋泊则已是漫漫巨浸。
到1897年, 大陆泽已基本消亡。然而, 宁晋泊也发生了严重的萎缩。1939年,宁晋泊在洪水季节纵横仅余14km, 在枯水季节已不显泊形。20世纪五六十年代, 宁晋泊就完全走向了终结。一处自先秦以来一直存在的宽广湖沼群, 至此成为历史往迹。
2 影响大陆泽与宁晋泊演变的主因子分析
相对低洼的湖盆和充足的水源是形成湖泊的两大基本条件, 影响湖盆形态和水源补给的各大因素一般就是影响湖泊演变的主要因子。大陆泽与宁晋泊是由古黄河与海河不断变迁造成差异堆积并与太行山东麓之间共同作用形成的大型洼地[1.2]。近500年来, 该区新构造运动虽以沉降为主, 但并不十分强烈[7],不足以对湖泊的扩张产生较明显的影响。因此, 直接影响二泊演变的其他因子主要有径流补给、气候干湿状况、泥沙淤积以及人类沿湖占垦。以下对这些因子逐一进行深入的分析。
2.1 地表径流补给
2.1.1 漳河、滹沱河的迁来徙去分别和大陆泽、宁晋泊的扩展与萎缩对应关系良好
径流补给包括地表径流和地下径流补给。1958年以前河北平原尚未大规模兴修水库, 也未大规模开采地下水, 地表径流是湖泊占绝对地位的补给来源,从现代流域格局来看, 似乎只有滏阳河上游的支流能为湖泊提供地表径流补给,但在历史时期, 海河南系最源远流长、水量最丰富①（① 河北省**委员会水利局。海河流域水文特征资料（子牙河水系、南运河水系（1907-1970））。石家庄：河北省**委员会水利局刊印,1972：134-261.）, 同时也是变迁最频繁的两条大河, 亦即南部的漳河与北部的滹沱河, 时常干涉大陆泽地区[5.6.8],成为湖泊最重要的水源笔者在前人研究的基础上详细复原了滹沱河与漳河的变迁过程, 发现从14世纪后期至20世纪初期, 南部的漳河与北部的滹沱河的迁来徙去分别与南泊大陆泽和北泊宁晋泊的扩展和萎缩表现出良好的对应关系：
（1）15世纪, 滹沱河主流一直在南路, 漳河也主要行北路, 滹沱河与漳河都为湖泊提供了丰足的水源。这时, 大陆泽尚未分解, 是一个南起任县、北至宁晋的统一大湖泊。
（2）1517至1645年, 滹沱河长期远离湖区；15世纪后半叶, 漳河也逐渐以南流为主, 直到1573年才重新回到北路。这一时期, 湖泊发生了重大的演变, 即：16世纪末17世纪初大陆泽发生了南北分解, 而且分解后, 南部大陆泽湖体深广, 北部的宁晋泊湖体则相对平浅, 呈现出一片河湖交错的景象。
当然, 湖泊分解发生于漳河已返回湖区的16世纪末17世纪初, 而并非发生于滹沱河与漳河同时离开湖区的16世纪中叶, 一方面是因为湖泊萎缩相对河流离去有一个滞后的过程,另一方面还与气候的干湿变化、滏阳河上游较好的水文条件, 以及明代前期滹沱河与漳河河道泥沙含量相对较低、河道变迁次数较少有关——这些将在下文中详细述及。但是河流离去对湖泊萎缩的影响是显著的, 这一点还可以从大量的史料记载中直接得到印证, 如隆庆《赵州志》中就记载, 由于滹沱河的北徙, 湖泊水位降低, “露出涸泊,……, 亦可耕种” ① （① （明）蔡懋昭。赵州志（卷一）.地里,隆庆元年（1567年）刻本.）滹沱河与湖泊的关系由此可见一斑。
（3）1645年, 滹沱河再度南徙, 直到19世纪中叶, 它长期以南流为主。在这一时期, 宁晋泊表现为持续扩张。漳河从1697年起主流离开湖区,1706年后更是全部汇归卫运河, 此后不再回北路, 这以后大陆泽则表现为持续萎缩, 加之清代治理南北二泊主要采取引导南泊之水泄入北泊, 从北泊泄洪的办法②（②（清）唐执玉, 李卫, 陈仪, 等（修纂）.畿辅通志（卷四十五）.河渠.雍正十三年（1735年）刻本.）, 使南泊的持续萎缩与北泊的持续扩张表现得更为明显。比如,1700年大陆泽仍大于宁晋泊, 但仅仅到1748年, 宁晋泊就已三倍于大陆泽。到19世纪二三十年代,大陆泽就只有一小片水面尚且存在, 至19世纪末则已完全干枯。
（4）1850年后, 滹沱河逐渐北迁, 1868年更是全线北流, 此后与宁晋泊再无干涉。宁晋泊在19世纪二三十年代仍是茫茫巨浸, 但到1897年宁晋泊就几乎“不显泊形”③（③ （清）孙传栻.赵州属邑志（卷一）.山川.光绪二十三年（1897年）刻本.）, 此后不断萎缩, 至20世纪初就迅速走向了消亡。
（5）从1958年开始, 人们对海河流域进行了三次规模宏大的整治, 易淤、易决、易徙的滹沱河与漳河从此稳定在了单一的河道上——滹沱河被固定在北路, 漳河被固定在南路, 与宁晋泊和大陆泽地区极少有涉。宁晋泊与大陆泽地区的湖沼湿地景观也不复存在, 如今更是已成水资源严重缺乏的地区。


随着主汛期的到来，我市各部门紧紧围绕全市防汛工作目标，认真落实《关于做好2011年防汛抗旱工作的通知》等文件要求，采取有力措施，突出关键防汛部位，积极做好各项防汛准备工作，合力构建防汛网络，确保安全度汛。
公路桥梁：
制定应急预案
为全面做好公路防汛工作，市公路处结合实际情况,制定并采取得力措施，认真做好水害突发事件防范与处置工作，确保汛期公路桥梁安全畅通。
市公路处成立了防汛抢险指挥部和防汛抢险突击队，实行领导包县责任制，负责特殊天气及特殊情况的紧急处理。制定了公路桥梁抢险防汛工作应急预案，对所辖国、省干线公路桥梁进行分析研究，特别对邢台县、沙河市、临城县、内丘县易发生滑坡、泥石流等地质灾害的路段做了重点配备。在防汛预案中对于重点路段的保畅抢通工作进行了详细的规定，确保在出现突发事件时，防汛抢险人员能够快速赶到事件现场，在最短时间内抢通保畅。同时，配备了防汛机械150余台辆、编织袋3万余条、铁锹1500余把、铁丝5000余公斤等防汛物资以备急用。
建筑施工：
开展隐患大排查
为避免建筑施工发生坍塌、滑坡、触电等事故，市建设局认真分析查找汛期安全生产工作薄弱环节，全面、细致、深入地开展隐患排查工作。
建设主管部门、施工企业加强了对塔机基础、龙门架基础和大型模板支撑系统的检查力度，防止发生起重机械设备和脚手架坍塌事故；为防止发生土方坍塌事故，加大对深基坑工程的开挖和支护的监督检查力度；为防止因滑坡造成伤亡事故，加强对斜坡、高切坡附近建筑工程的监督检查和日常巡查，严禁在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料；为防止发生触电事故，检查施工现场临时用电线路搭设、漏电保护器设置和外电防护是否符合规范要求。对查出的事故隐患，落实到具体人员，及时督促整改，确保安全度汛。
校舍安全：
逐一排查除隐患
针对今年天气形势异常等情况，全市教育系统确立了“预防为主、安全第一、常备不懈、全力抢险”的指导思想，立足防大汛、早部署、争主动，采取多种措施，做好防汛准备工作，确保汛期安全。
全市教育系统组织人员对学校重点部位、重点房屋、特别是校安工程中鉴定为C、D级的危房进行了全面排查，对排查出的D级危房，分别采取撤离人员、立即停用、尽快拆除等措施，并在危房周边设置警戒标志，防止因教师、学生在危房内避雨而造成安全事故，坚决杜绝因校舍倒塌造成师生伤亡事故。属于B、C级的危房及时进行维修和加固，并将学生转移到安全地方上课，确保师生生命安全。对校园内容易受淹的地方，进行逐点检查，坚持一场雨一排查，保持校园排水设施畅通。同时，还有针对性地对师生开展汛期安全教育，特别是加强学生应对洪水、泥石流、雷击、火灾、地震等突发事件的应急训练，增强学生安全防范意识，提高学生自救自护能力。


8月8日5时至9日8时，邢台市普降中到大雨，局部地区降大暴雨。据邢台市防汛抗旱指挥部办公室副主任宋志伟介绍，邢台市共有4个点的降雨量超过100毫米，分别为：威县常屯降228.7毫米、侯贯181.6毫米、贺钊163.6毫米，临西县大刘庄156.7毫米。
据邢台市防汛抗旱指挥部办公室副主任宋志伟介绍，邢台市共有4个点的降雨量超过100毫米，分别为：威县常屯降228.7毫米、侯贯181.6毫米、贺钊163.6毫米，临西县大刘庄156.7毫米。西部山区降雨量超过50毫米的点共有7个。邢台市区降雨量为49.6毫米。降雨造成威县邢清公路至大城乡间公路被冲，威县常家屯未寨村和西辛店、东辛店、南辛店发生严重积水。
8月8日晚，邢台市政府召开防汛紧急调度会，要求相关部门切实采取措施，全力应对此次强降雨。会后，市防汛抗旱指挥部迅速下发紧急通知，要求各级防汛行政责任人做好防御工作。市防办还派出人员赶赴现场，对受灾情况进行排查统计。
截至目前，邢台市水库总蓄水量为7283万立方米，6座大中型水库至汛限水位还可蓄水11353万立方米。16条行洪河道和5条排沥河道，没有上游来水。(


城市防洪(排涝)设施是城市基础设施的重要组成部分。要把城市防洪建设纳入城市整体建设规划。对于可能遭受洪涝灾害危害的新兴城市、以及要扩大规模的老城市，其发展建设规模要考虑江河湖泊行洪排涝的正常承载能力，城市防洪建设要与城市其他基础设施建设同步甚至超前实施。城市防洪(排涝)设施建设要体现人与水和谐相处，工程措施和非工程措施相结合，和城市其他基础设施相协调、相结合。

做好防汛准备
1、思想准备。主要是克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪和无所作为的情绪，按照“三个代表”的要求，以对党对人民高度负责的精神，认真抓好各项防汛准备工作。
2、组织准备。主要是抓防汛指挥机构与办事机构、行政首长负责制与防汛岗位责任制和防汛抢险队伍的落实到位，保证防守抢护系统和军民联防系统正常运行。
3、工程准备。主要是抓除险加固工程和应急度汛工程施工，抓河道清淤清障和采砂治理，抓备用电源和闸门启闭机检修、保养、试运行，确保汛期闸门启闭灵活，工程安全运用。保证防洪工程体系正常发挥作用。
4、物资准备。包括各种抢险工具、器材、物料、交通车辆、道路整修、通信、照明设备等等，保证后勤供应系统灵活运作。
5、测报准备。主要是雨情、水情和枢纽工情的测报、预报准备。包括测验设施和仪器、仪表的检修、率定，报汛传输系统的检修试机，水情自动测报系统的检查、测试，以及预报曲线图表、计算机软件程序、大屏幕显示系统与历史暴雨、洪水、工程变化对比资料准备等等，保证汛情测报系统运转灵活，为防洪调度提供准确、及时的测报、预报资料和数据。
6、通信准备。信息系统是防洪调度的生命线。信息不通，下情不能及时上报，上情不能及时下达，非出乱子不可。因此，汛前必须抓好各类通信系统的检修、试机，并把包工程的领导、防指成员、上级主管单位和有关部门领导的电话号码准备好。特别是主要领导的手机、呼号记清，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。
7、资料准备。把防洪调度有关的工程设计资料、鉴定验收资料、历史运用资料、洪水预报资料、调度运用计划、洪水风险图、详细地形图、计算机数据库及其它有关的资料、图表、手册、软件等都要准备齐全，做到一目了然，伸手可得，便于随时查阅，随时计算调出，支持调度决策。
8、预案准备。按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，进一步完善“主要河道防洪保证标准和防御超标准洪水调度方案”，大中型水库“汛期调度运用计划”以及河道、水库、蓄滞洪区、防御山洪和城市防洪排水预案与各有关部门的应急度汛预案，并报上级防汛指挥部门备案。做到遇到任何情况，都有相应的防洪保安和抗洪减灾对策。
9、检查演练。采用管理单位自查、主管部门核查、上级领导抽查相结合的方法，由领导带队，对防汛准备工作一一进行检查落实，发现问题，及时补救，防患于未然。同时要进行洪水预报、调度指挥和重点抢险演习，保证防汛指挥调度系统运转灵活，抢险队伍能够拉得出，用得上，防得好，顶得住，全力夺取防汛抗洪斗争的胜利。


密切监视汛情
汛情是汛期的雨情、水情、工情、险情、灾情的总称。密切注视汛情变化，及时采取合理的洪水调度方案和防洪预案，是指挥防汛抗洪的关键。
1、严格执班制度。防汛人员在汛期必须坚守岗位，严阵以待，尽职尽责；实行24小时值班和领导带班，不准擅自离岗、空岗，不准在任何时候、任何地点、任何环节上发生人为失控问题。
2、注意天气预报。与气象部门密切联系，及时收听收看天气预报，分析卫星云图变化趋势，并根据气象预报，对照设计雨量，提前考虑洪水调度意见。特别要注意台风登陆的时间和地点(台风在浙江以北登陆，我省易闹大水)以及厄尔尼诺和拉尼娜现象对我省的影响。
3、做好水情预报。一是根据气象预报事先作出相应地区的洪水预报，请基层早做准备。二是降雨后根据实际降雨量及时作出洪水预报，以便通知有关市县乡村早做防抢、避险准备。
4、注意重点防区和薄弱环节。暴雨洪水发生后，要严密监视水库、河道的水情变化及工程的运用与防守情况，特别要注意与保大局有关的大江、大河、大水库、大城市及重点防线和薄弱环节。要注意病险水库、闸坝、堤段和险工、隐患及建筑物与堤坝的结合部、过去决过口出过险的地方等薄弱部位，以便及时采取措施。同时还要关注山洪泥石流多发区和城市防内涝工作，以尽量减少损失。
5、进行对比分析。防汛值班人员对有关的汛情报告、请示要认真记录、审查；对雨情、水情、险情、灾情的情况数据，要及时进行分析对比，与历史比，与常年比，与上年比，与相似年比，从对比中分析防汛形势，以便提前采取措施。对于基层反馈的情况，也要进行分析，发现有出入、有疑问的要立即追问，进一步核实后再报。
6、及时请示报告。对于重大问题和重要情况，一定要及时向主管领导汇报并提出初步处理意见。遇灾害性天气预报和洪水预报，要立即报告主管领导。当发生重要险情、人员伤亡、恶性事故及重大责任事故时，必须立即上报(不准超过两小时)，不得隐瞒或延误。对上级防汛指挥机构下达的指示和调度命令，必须立即执行；执行确有困难的，应立即向上级反映，不准推拖塘塞。对于下级的重要请示，要抓紧答复；对既不答复、又不表态而酿成事故的，要追究当事人和主管领导的责任。
（六）组织抗洪抢险
抗洪抢险贵在信息灵通，决策正确，措施得当，指挥有力，群众心齐，团结奋战，抢护及时。
1、利用工程设施拦蓄洪水
当暴雨洪水发生时，首先利用梯田、谷坊、林草等水土保持工程和地埂、地堰、垅沟等田间工程大量拦蓄雨水。力争洪水缓下山，清水少出川，上游多蓄水，下游保安全。田间工程拦蓄不了的雨水，要充分利用河渠、洼淀、坑塘存蓄，以便增加地表水，补充地下水，丰富土壤水，涵养生态水，为抗旱打好基础。
2、灵活机动地调度洪水
当洪水发生后，要尽量利用上游水库拦洪削峰；有条件的地方要大量引洪淤灌，增水肥田，分散水势，减少洪水对下游的危害。各类水库要不失时机地调蓄洪水，把水库弃水和多水河道的来水调到缺水地区，力争多蓄水，多兴利。
3、有计划地分泄洪水
如因来水量大，河道水位超过预定标准时，则提闸分洪，使洪水进入淀泊调蓄，或经减河分流入海；如洪水仍持续上涨，超过防洪保证标准或主堤有漫溢、溃决危险时，要按照“有限保证，无限负责”的精神，一面大力组织抢险护堤，一面扒开次堤预定口门，向滞洪区或缓洪区分洪，牺牲局部保全局。
4、及时组织抢险
重大险情要建立前线指挥部，研究抢护方案，准备抢险物资，密切注视汛情，连续巡堤查险。分三班或昼夜两班进行连续抢险，随时观察抢险进度和效果，并根据险情变化，采取相应的对策。抢险现场必须由一个人发指挥号令，不要乱哄哄地指手划脚。指挥员一定要沉稳冷静，处变不惊，一面听取专家组的建议，一面向上级指挥部请示；必要时请上级来人指导，要求上游水库错峰，或请解放军前来支援，力争尽快化险为夷。
5、做好善后工作
抢险任务完成后，不要一走了之。一定要清理好现场，留专人监视险情变化，并安排一定的补抢物料和抢险人员，准备迎接第二次洪峰；一旦险工恶化，要火速继续抢护。还要特别注意涨水期和落水期可能出现的横河、斜河与险工变化，不断巩固阵地，确保防洪安全。


防洪与蓄水的关系
我省处于暴雨集中的严重干旱缺水地区。水库调度的关键是正确处理好防洪与蓄水、安全与效益这一对矛盾。我们必须坚持“防汛抗旱两手抓，保安全、多蓄水”的原则。在防洪调度中，不顾安全，盲目蓄水，是危险的，是不能容许的；只顾水库“安全”，洪水来临时不敢为下游缓洪错峰，不敢在保证安全的前提下多蓄水、多兴利，也是错误的。只有正确处理好防洪与蓄水、安全与效益这一对矛盾，在确保水库安全的前提下，尽量为下游缓洪错峰，同时结合放水冲淤、冲污，多发电，多浇地，多补充地下水和土壤水，并把多余的洪水调往少水的河道和旱情严重的地区，做到防洪与兴利统筹，既保安全、又多蓄水，才是一个高明的防汛指挥。在“96.8”抗洪中，岗南、朱庄两大水库到规定的“敞泄水位”时都没有敞泄，对确京广铁路和下游广大地区的安全发挥了决定性作用，而且还多蓄了水，增加了经济效益。


“七下八上”（7月20日至8月10日）的防汛关键期。
据国家气象部门预测，今年汛期我国可能出现南北两条多雨带。近期淮河发生的53年以来最大洪水，证实了南方多雨带的存在。而根据相关预测，我省正处于北方多雨带中，且河北北部发生大洪水的可能性较大。昨日，省气象台再次发布降雨预报，未来几天我省将有一次大范围的降雨过程，部分地区还会有中到大雨。
天气：
7月以来几乎天天有雨
局部暴雨洪水不可避免
7月15日，张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸出现阵雨或雷阵雨；
7月14日，我省72个县市降雨，保定阜平县降暴雨；
7月13日，张家口、保定、衡水等地降阵雨或雷阵雨，安新降大雨；
7月9日至10日，大部分县市出现阵雨或雷阵雨，遵化降暴雨；
7月6日至8日，张家口、承德、唐山、秦皇岛、廊坊5市及保定市北部出现阵雨或雷阵雨，迁西降暴雨，迁安降大雨。
7月3日至4日，保定、廊坊及以北地区出现阵雨或雷阵雨，平泉、迁西降暴雨。
这是省气象台近期的主要降雨记录。可以说，进入7月份以来，我省几乎天天有降雨，其中部分县市还降了大到暴雨。此外，据统计，6月份全省平均降水量为70毫米，与常年持平，其中廊坊、保定、石家庄偏多27%－66%。相对多雨期出现在保定、廊坊、衡水东部、唐山、秦皇岛和承德等地。
此前，国家气象部门就预测说，今年汛期我国可能出现南北两条多雨带，其中北方多雨带位于东北至华北北部一带，河北省处于北方多雨带中，河北北部发生大洪水的可能性较大，突发局部暴雨洪水不可避免。
16日，省气象台再次发布降雨预报，从17日夜间开始至19日，一次大的降雨过程将影响我省大部分地区，其中局部地区还会有中到大雨。
水位：
各大中型水库均在汛限以下
白洋淀已经连续干淀31天
昨日，记者从省防汛抗旱指挥部了解到，虽然最近降雨频繁，且部分河道支流出现了小洪峰，但目前各河道均处于警戒水位以下，大中型水库也均在汛限以下运行。
据了解，我省现有18座大型水库，39座中型水库，1000多座小型水库，总库容113亿立方米。省防汛抗旱指挥部16日8时的统计数字显示，全省大中型水库目前共蓄水17.41亿立方米，少于去年同期，但由于降雨的出现，比15日8时已增加了0.05亿立方米。而白洋淀自6月16日以来已连续31天处于干淀状态（水位低于6.50米）。
“7月以来的这几次降雨，对缓解我省旱情十分有利，对农作物的生长也非常有好处，但是由于降雨明显不均，目前沧州、衡水、邢台、邯郸等地的旱情仍然没有得到有效缓解。”昨日，省农业气象研究中心的专家介绍说。
备战：
每个人都应学点防洪常识
进山旅游最好避开主汛期
7月10日至8月10日是我省的主汛期，其中7月20日至8月10日（即“七下八上”）又是主汛期中的关键期。“在这期间，较大范围的暴雨洪水随时可能发生。要求各地政府和防汛部门要做好防御工作，同时每个单位、每户居民也应增强防洪意识，学点防洪自救常识。”我省一位从事防汛抗旱工作多年的老专家介绍说。
“久旱必有大涝”，从河北六百年的历史看，大体上20年左右发一次大洪水，7至8年发一次中小洪水。目前河北已有10多年没发过洪水了，而永定河已经50余年没有发过大洪水，历史罕见。加之今年汛期降雨可能要比往年偏多，所以河北今年的防汛形势十分严峻。
据水利专家介绍，根据以往经验，最容易发生群死群伤和重大责任的洪灾事故有：山洪泥石流、小水库失事、水库高强度泄洪、蓄滞洪区分洪滞洪、城镇防洪、中小学校防洪和在建工程安全度汛等，这些也都是我省防洪保安的重点。目前，我省各级防汛部门均已制定了相应的防御预案，一旦持续暴雨或有大的来水，就会启动预案，并做好群众撤离等抢险救灾工作。
个人和单位如何应对呢？据专家介绍，地处低洼地带、排洪沟道两侧的企业、机关、学校和居民小区，要在大门口准备一部分装满土的编织袋，一旦发生雨情，应该封堵大门，防止雨水倒灌进入院内。楼房、地下仓库、车库、商店等建筑，如果门口不高于小区地面，下雨时也要做好防护措施。
山洼或河谷低处的住宅，遭受洪水淹没或围困时，一要安排家人赶快上屋顶躲避，二要设法发出求救信号，如果情况实在危急，可以利用床板、门板等漂浮物，把家人转移到安全的地方。
特别提醒，进山游客一定要注意收听当地的天气预报，最好避开阴雨天气。如果旅游时不幸遇到山洪、泥石流等地质灾害，应迅速向两侧的山坡上跑，躲到稳定、安全、无裂缝的高坡上，千万不要沿着山洪流动的方向跑。灾害过后，要注意先询问下山的路通不通，因为地质灾害发生后，道路通常都会被冲毁。此外，暴雨期间或降雨初停，千万不要急于通过山溪小河和山洪沟道，要等洪水过后再走。当然，建议进山旅游最好还是避开主汛期，等到8月下旬再去要相对安全得多。


暴雨防护措施
应急要点：
●预防居民住房发生小内涝，可因地制宜，在家门口放置挡水板、堆置沙袋或堆砌土坎。
●室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人。
●在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走，防止跌入窨井、地坑等。
●驾驶员遇到路面或立交桥下积水过深时，应尽量绕行，避免强行通过。
专家提示：
●不要将垃圾、杂物丢入马路下水道，以防堵塞，积水成灾。
●家住平房的居民应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶。
●暴雨期间尽量不要外出，必须外出时应尽可能绕过积水严重的地段。
●在山区旅游时，注意防范山洪。上游来水突然混浊、水位上涨较快时，须特别注意。


都市中遇到洪水怎么办
都市中遇到洪水最先采取的措施就是迅速登上牢固的高层建筑避险，而后要与救援部门取得联系。同时，注意收集各种漂浮物，木盆、木桶都不失为逃离险境的好工具。分析洪水中人员失踪的原因，一方面是洪水流量大，猝不及防；另一方面也是因为有的人不了解水情而涉险渡水。所以，洪水中必须注意的是，不了解水情的人一定要在安全地带等待救援部门的救援。
1.避难所一般应选择在距家最近、地势较高、交通较为方便处，并有上下水设施，卫生条件较好。在城市中大多是高层建筑的平坦楼顶，地势较高或有牢固楼房的学校、医院等。
2.将衣被等御寒物放至高处保存；将不便携带的贵重物品做防水捆扎后埋入地下或置放高处，票款、首饰等物品可缝在衣物中。
3.扎制木排，并搜集木盆、木块等漂浮材料加工为救生设备以备急需；洪水到来时难以找到适合的饮用水，所以在洪水来之前可用木盆、水桶等盛水工具贮备干净的饮用水。
4.准备好医药、取火等物品；保存好各种尚能使用的通讯设施，可与外界保持良好的通讯、交通联系。


自然灾害应急知识
1.如何防御暴雨？
（1）特别关注天气变化，采取防御措施。
（2）暂停户外作业，人员应停留室内或安全场所避雨；学校、幼儿园等单位应采取专门保护措施。
（3）山区和地质灾害多发地段应严密监视险情。
2.当突遇洪水时，如何避险？
（1）突然遭到洪水袭击时，要沉着冷静，并以最快速度安全转移。安全转移要先人员后财产，先老幼病残人员，后其他人员。切不可心存侥幸或救捞财物而贻误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。
（2）被洪水围困，有通讯条件的，可利用通讯工具寻求救援；无通讯条件的，要想办法向外界发出紧急求助信号，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号；同时要寻找体积较大的漂浮物等，主动采取自救措施。
（3）当住宅遭受洪水淹没或围困时，应迅速安排家人向屋顶转移，并想办法发出呼救信号，条件允许时，可利用竹木等漂浮物转移到安全的地方。
（4）发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止触电。
（5）对于因呛水或泥石流、房屋倒塌等导致的受伤人员，应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内污水。对昏迷伤员，应将其平卧，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道畅通，如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，然后转送医院急救。
3.当你沿山谷徒步，发现可能遭遇泥石流危害时，你该怎么办？
（1）在山谷遭遇大雨时，要迅速转移到安全的高地，不要停留在谷底。
（2）注意观察周围环境，若远处山谷传来打雷般的声响，要高度警惕可能是泥石流将至的征兆。
（3）要选择平整的高地作为营地，避开有滚石和大量堆积物的山坡下面，不要在山谷和河沟底部扎营。
（4）一旦发现泥石流，要快速向与泥石流成垂直方向两边的山坡上面爬，越快越好，不能往泥石流的下游跑。
4.如何防御冰雹？
（1）注意天气变化，做好防雹和防雷电准备。
（2）提醒人们不要到户外去，家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所。
（3）不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，关掉手机，野外人员应做好头部防护。
（4）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
（5）行驶中的车辆应立即停止行驶。
（6）其它注意事项同“雷雨、大风”。
5.高温天气御防措施有哪些？
（1）尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施。
（2）有关部门应注意防范因电量过高，电线、变压器等电力设备负载过大而引发火灾。
（3）户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施。
（4）注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温**。
（5）媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防者降温保障措施。
（6）当气温达到红色预警等级时，建议有关部门停止户外露天作业。
6.如何防御雷雨大风？
（1）做好防雷准备工作。易受雷击的贵重电器设备应该切断电源。
（2）高空作业人员应立即停止，躲到安全地带，野外人员千万不要在大树下、电杆下、塔吊下避雨，且关掉手机。
（3）切断霓虹灯广告招牌及危险的室外电源。
（4）停止露天集体活动，立即疏散人员，农村中小学劝阻学生放学留在教室内，且远离门窗。
（5）户外存放的物资应做好防雨防风。
7.遇到大雾怎么办？
（1）驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶。
（2）浓雾使空气质量下降，居民应减少户外活动。
（3）当出现红色预警信号时，应当建议关闭机场和高速公路。
8.出现雪灾如何防御？
（1）相关部门做好防雪准备。
（2）市政***门做好道路融雪工作。
（3）驾驶人员要小心驾驶，保证安全，车辆应装防滑链。
（4）温室大棚要注意防冻。
9.室内如何防御雷电？
雷雨天气，在室内相对室外而言是比较安全的，在室内如果不注意采取措施，同样会遭受雷电的侵害。
遇到雷雨天时，在室内可以采取以下几种防护措施：
（1）一定要关好门窗，防止球形雷飘进室内。
（2）尽量远离金属门窗、金属幕墙，不要站在阳台上或在阳台的铁丝上晾、收衣物。
（3）不要触摸室内与外界有联系的任何金属管线，包括水管、暖气管、煤气管等等。因为雷电流及有可能沿电源线和信号线进入室内，所以在室内最好不要使用任何家用电器，包括电视机、计算机、有线电话等，最好拔掉所有的电源插头。
（4）在雷雨天气不要使用电热水器和太阳能热水器洗澡。因为感应雷电流会通过洗澡的这些管道、水流进入人体造成雷电伤害。
10.室外如何防御雷电？
在室外遇到雷雨天气时，可以采取以下几种防护措施：
（1）不宜停留在山顶、山脊或高楼平台上。
（2）不要靠近铁塔、烟囱、电线杆等高大物体，更不要躲在大树下或者到没有防雷装置孤立的棚子和小屋里避雨。
（3）不宜进行户外球类运动，在水面上作业、游泳时应迅速上岸。
（4）不要在开阔地带快速骑车或开摩托在雨中狂奔，更不要打伞，特别是农民朋友遇到雷暴时千万不要高举铁锹和锄头等任何带金属杆的物品。
（5）雷电交加时如身上有刺痛感或头发竖起时，应立即趴在地上，并拿掉身上携带的金属物品。
（6）雷雨天气时在山顶或在空旷地带不要打手机。
11.怎样抢救被雷击伤的人？
一旦遭到雷击侵袭，如何救治？首先对烧伤或严重休克的人，应马上让其躺下，扑灭身上的火，并对其进行抢救。如果伤者虽失去意识，但仍有呼吸和心跳，应让伤者平卧．安静休息后，再送医院治疗。如果伤者已停止呼吸或心脏跳动，应查看伤者身体是否出现紫蓝色斑块，如果没有，说明处于“假死”状态，应采取紧急措施进行抢救。最有效的办法是进行人工呼吸和心脏按摩，千万不要放弃急救，并迅速通知医院为抢救生命赢得时间。还要及时向当地气象局和防雷机构报告，以便第一时间实施雷灾调查。