农民当然属于中国公民了,只要具有中国国籍 的人都是中国公民,根本不存在等级问题。
关于选举比例问题,这是个技术问题,你知道怎样才算是真正的平等吗?中国现阶段的农村人口与城市人口比例是4:1,如果按照你说的表面上的平等,即不分农村城市,100个人选一个1个人大代表,那么人代会上代表农民利益的人大代表将是代表城市人口的人大代表的4倍,农民占有绝对性主导权,城市人口根本就没有说话的份儿了,这样在表决的时候,通过的所有决定都是有利于农民的,而城市人口的利益就没法得到保护,你觉得这样才是公平吗?
国家制定任何政策都不会只站在一方的立场上去考虑,要兼顾各方的利益均衡才能长久的统治下去