本文发表于《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2026年第5期，因篇幅较长，已略去原文注释和参考文献。
【摘 要】
传统网络犯罪治理制度局限于事后惩治与局部预防，难以开展主动干预与全域情境预防，致使网络犯罪愈发难以认定与防控。为此，网络犯罪治理模式须由片段治罪转向生态治理，进而构建网络犯罪的生态治理制度。网络犯罪生态化主要是技术、利益、主体与治理四者相互作用的结果，最终形成闭环的犯罪生态系统。当前，《网络犯罪防治法（征求意见稿）》已初步构建了网络犯罪的生态治理制度，但仍需更好地厘定规则概念、通过分配正义明确平台权责、保障权利救济与技术前瞻规制等。在价值层面，网络犯罪生态治理不可能在秩序与自由间简单择一，而只能兼顾，在难以处理价值冲突时坚持安全优先。
【关键词】
网络犯罪;犯罪生态;生态治理;平台责任;分配正义网络犯罪已从片段行为演化为一种犯罪生态，传统刑事治理模式的局限性日益凸显。网络犯罪的产业化运作日趋成熟，黑灰产从业者借助虚拟货币、暗网等工具构建分工明确的犯罪生态，而传统网络犯罪治理制度难以撼动其产业化根基，对网络犯罪赖以生存的基础资源、技术工具和平台环境缺乏源头防控的刚性约束，无法破解网络犯罪源头治理缺位的困局，促使学界与实务界重新审视网络犯罪治理的制度逻辑。近年来，我国在网络犯罪生态治理领域进行了重要探索。2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行，以重点领域为抓手，推进网络犯罪生态治理制度的建构；2026年1月公安部发布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），提出了网络犯罪生态治理制度的顶层设计，但这些宏观构想还有待明确、细化。当前学界明确提出“数字犯罪学”的学术标签，针对平台责任、数字平台看门人规制等议题已形成大量理论研讨成果，但既有规范体系呈现碎片化特征。如《网络安全法》《反电信网络诈骗法》仅在特定领域设置平台防控义务，未从网络犯罪生态治理视角搭建统一、分层的看门人制度框架。规范供给的体系性不足，使得平台治理、看门人规则等相关理论观点缺少完备的立法依据支撑，难以形成适配全链条网络犯罪防治的系统化方法论。鉴于此，本文基于《征求意见稿》所勾勒出的网络犯罪生态治理制度的雏形，尝试进一步建构网络犯罪生态治理的制度框架。传统犯罪防控体系长期依托片段式事后惩戒模式，犯罪学领域已形成环境犯罪学、日常活动理论、情境犯罪预防等成熟场域控制学说，法学研究与政策话语中亦广泛使用源头治理、全链条治理等表述。但现有理论存在适用局限，难以适配 AI、虚拟货币驱动下网络化、模块化以及可快速重组的黑灰产生态。本文提出网络犯罪生态治理制度，并非对既有理论简单拼接或同义复述，而是以“犯罪生态系统”为分析单元，融合分配正义理论形成独立分析框架，下文将厘清其与相近理论的边界，进而证成其自成一体的理论价值。
字数有限，详情可见：中国人民公安大学学报社会科学版
【摘 要】
传统网络犯罪治理制度局限于事后惩治与局部预防，难以开展主动干预与全域情境预防，致使网络犯罪愈发难以认定与防控。为此，网络犯罪治理模式须由片段治罪转向生态治理，进而构建网络犯罪的生态治理制度。网络犯罪生态化主要是技术、利益、主体与治理四者相互作用的结果，最终形成闭环的犯罪生态系统。当前，《网络犯罪防治法（征求意见稿）》已初步构建了网络犯罪的生态治理制度，但仍需更好地厘定规则概念、通过分配正义明确平台权责、保障权利救济与技术前瞻规制等。在价值层面，网络犯罪生态治理不可能在秩序与自由间简单择一，而只能兼顾，在难以处理价值冲突时坚持安全优先。
【关键词】
网络犯罪;犯罪生态;生态治理;平台责任;分配正义网络犯罪已从片段行为演化为一种犯罪生态，传统刑事治理模式的局限性日益凸显。网络犯罪的产业化运作日趋成熟，黑灰产从业者借助虚拟货币、暗网等工具构建分工明确的犯罪生态，而传统网络犯罪治理制度难以撼动其产业化根基，对网络犯罪赖以生存的基础资源、技术工具和平台环境缺乏源头防控的刚性约束，无法破解网络犯罪源头治理缺位的困局，促使学界与实务界重新审视网络犯罪治理的制度逻辑。近年来，我国在网络犯罪生态治理领域进行了重要探索。2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行，以重点领域为抓手，推进网络犯罪生态治理制度的建构；2026年1月公安部发布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），提出了网络犯罪生态治理制度的顶层设计，但这些宏观构想还有待明确、细化。当前学界明确提出“数字犯罪学”的学术标签，针对平台责任、数字平台看门人规制等议题已形成大量理论研讨成果，但既有规范体系呈现碎片化特征。如《网络安全法》《反电信网络诈骗法》仅在特定领域设置平台防控义务，未从网络犯罪生态治理视角搭建统一、分层的看门人制度框架。规范供给的体系性不足，使得平台治理、看门人规则等相关理论观点缺少完备的立法依据支撑，难以形成适配全链条网络犯罪防治的系统化方法论。鉴于此，本文基于《征求意见稿》所勾勒出的网络犯罪生态治理制度的雏形，尝试进一步建构网络犯罪生态治理的制度框架。传统犯罪防控体系长期依托片段式事后惩戒模式，犯罪学领域已形成环境犯罪学、日常活动理论、情境犯罪预防等成熟场域控制学说，法学研究与政策话语中亦广泛使用源头治理、全链条治理等表述。但现有理论存在适用局限，难以适配 AI、虚拟货币驱动下网络化、模块化以及可快速重组的黑灰产生态。本文提出网络犯罪生态治理制度，并非对既有理论简单拼接或同义复述，而是以“犯罪生态系统”为分析单元，融合分配正义理论形成独立分析框架，下文将厘清其与相近理论的边界，进而证成其自成一体的理论价值。
字数有限，详情可见：中国人民公安大学学报社会科学版
