新闻中心 > 国内新闻 > 国内要闻 > 时事 辽宁厂办大集体：约20万下岗工人生活陷入困境
来源：经济参考报 作者：李仁虎   石庆 2011年05月20日01:34我来说两句 (644) 复制链接打印大中小大中小大中小
抚顺矿区集体企业管理局办公楼。
抚顺矿区大集体下岗工人袁宝福。     记者   石庆伟   摄
     这一群体居住集中、人数多、生活困难，成为老工业基地转型遗留的最后难题之一
     今年3月23日，国务院召开常务会议，决定在全国范围内开展厂办大集体改革，利用3年至5年时间使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为独立法人实体和市场主体，职工得到妥善安置，合法权益切实得到维护。
     辽宁目前有数十万大集体职工，生活长期陷入困境。如何帮助这一群体走出困境，是老工业基地转型振兴所遗留下来的最后难题之一。经过多年调研探索，在一系列政策措施推动下，长期困扰辽宁的厂办大集体改革，开始艰难破题。
     依靠一条假肢，50多岁的袁宝福一路蹒跚着回到家里，剧烈的疼痛让他黑瘦的额头沁出滴滴汗珠。“一位朋友刚才给我买了件衬衫，原来的那件实在穿不下去了，自己又没钱买……”
     5月16日，《经济参考报》记者再次来到袁宝福家。在技校上学的儿子今天发高烧，躺在床上。妻子外出卖水果不能回来。父子两人用温水泡了两袋方便面，这就是他们的午饭。
     袁宝福是辽宁数十万长期陷入生活困境的大集体职工中的一员。袁宝福是抚顺矿区煤联公司大集体下岗工人，1983年在井下挖煤时，左腿大腿根处被砸断，造成高位截瘫，但他所在的集体企业因长期陷入困境，一直无法享受工伤待遇。妻子没有工作，儿子、女儿相继辍学，全家四口人每月仅靠不到700元的低保金维持。家里仅有两张旧木床，一台旧电视，加在一起不值一两百元。
     抚矿一负责人：“我是当地最大的丐帮帮主”
     去年和今年春节前，《经济参考报》记者曾两次来到王秀杰家，看到房子孤零零地立在一个土坡上，屋内透风寒冷。“没有暖气，脚冻得像猫咬，晚上睡觉要戴上厚棉帽子。”说着说着，和王秀杰相依为命的70多岁的老母亲痛哭流涕。
     上世纪七八十年代，一些国有企业为安置回城知青和职工子女就业，兴办了一批附属集体企业(简称厂办大集体)，主要面向主办国企提供配套产品或劳务服务。随着国企改革和市场经济的发展，这些厂办大集体因机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题大量停产，大批职工下岗。
     按照相关法律规定，企业应和下岗职工解除劳动关系，给经济补偿，并履行社会保险缴费义务，纳入社会保障体系。
     辽宁老工业基地转型的振兴进程中，重点对国企改革实施了一系列政策措施，约180万名国企下岗职工实现基本生活保障向失业保险并轨，纳入社会保障体系和再就业工程。但涉及数十万下岗职工的厂办大集体问题，一直未能根本破解。
     “集体企业无力给解除劳动关系的职工发放经济补偿金，还多年欠缴养老、医疗保险费，职工到了退休年龄无法获得养老金，有病没钱看，生活长期陷入困境，这日子真是难啊！”抚顺矿区集体企业一位负责人接受《经济参考报》记者采访时无奈地说，“我应当算作当地最大的‘丐帮帮主’，要到各处化缘要钱、要物，帮助困难职工维持生活。”
     在各级政府的努力下，袁宝福一家纳入低保，但全家每月六七百元的低保金仍不能根本解决问题：每月买煤气罐需要80多元，儿子上学来回坐公交车、中午吃饭要300多元，每学期2200元学费可减免1700元，自己还要承担500元，再扣掉水、电、采暖费支出，全家剩下的吃饭钱已是紧巴巴了；更重要的是，看病无医保，退休无养老金。