我的看法
就实际而言 引导国家的是王权  
但另一个问题是 在很多国家中 王权被视为来自於神的授与
(也可以视为为了稳固统治，而发展出来)
(发展的原因我就不多谈)
这又产生另一个问题 当领导者掌权后 会不甘於 受制於神权
所以 两者会产生冲突
(就欧洲部份国家的状况而言)
(除非 王是坚定的信仰者,并且能够谦卑)
当然如果在王权远大於神权时，又是另一种状况
即国王即祭司，或者掌管祭司的情况  
所以对於相对而言，并不直接影响国家的神权
王权对於国家的，影响力会更大 (排除旧约中的情况)