不打开游戏，一步一步讲，还真说不清楚。。

如图所示啊，第一张图，点击选择创建营，第二张图，选择创建哪种类型的营级单位，第三张图，选定了类型，一直点就是，如果你点几下就没有按钮了，要么编制满了，要么你城里的预备役，单兵武器，服装三者有缺的。

以前建立部队，预备役，服装，枪械，这三者缺一不可。现在版本更新后，如果你没有匹配服装，系统会自动给你分配基础服装。（刚测试了确实是这样）但是预备役和枪械是必不可少的，有人无枪不会让你建立部队的，反之，有枪无人也无法建立部队。