高句丽的体质介于贵族共和制和中央集权之间，并不是真正意义的严格的中央集权。
高句丽各地方权力较大，前期西北派（沸流-消奴-涓那）势力最大，所以桂娄部既要拉拢又要打压，并摆脱其影响力。
后来南方派（贯那-灌奴）崛起，发生了细群粗群在京都的大战，南方派粗群血洗北方细群。
最后出身东部顺奴部（桓那）的渊盖苏文家族笑到最后一手遮天。