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1928年5月13日，为阻挠华军北伐，日军在济南城悍然杀戮我华军军民，酿成惨剧，而常凯申总司令则悍然号令三军将士不得抵抗，绕道北伐，实为国府屈辱外交的先声，不复多述。本文以历史背景为证，证明513事变的根源以及影响。
一、513是日本必然采取的手段。
日本作为后起的资本主义列强之一，自一次世界大战后进入了所谓大正mz的时期。但是好景不长，随着战后经济上升形势的破灭，包括关东大地震在内造成的严重破坏，1927年日本即开始了金融危机，比29年的世界危机尚早一年。而日本军部自建军之日起便延伸出的军队即国家的封建观念，帝国历次的对外冒险政策的成功，必然导致日政局向军方倾斜。显著特征是主张普选的若槻礼次郎下野，政友会的总裁，军阀势力的代言人田中义一粉墨登场。由此则必然导致日本在危机前对外行使武力进行扩张，以转嫁国内矛盾。而山东作为日本当时在大陆腹地的经济命脉之一， 早在一战前，日本除经营东北地区权益外，交通便利、资源丰富的山东半岛更是日本重要的着眼点，还在“德国勘察胶州之际……，便派海军将校及学者、技师前往调查”。日本更在1915年向北洋提出“二十一条要求”，第一条明确规定：“中日后日本拟同德国商定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对华享有一切权利、利益、让与等项处分，概行承认。”此种情况下，日本军方断无令常凯申之南京中枢占据之可能。