不算。曼陀罗后期封臣上限就高了，我第二代就有四十多封臣上限

我这两天也在摸索，曼荼罗朝贡者属于特殊类型的附庸，朝贡者的地盘算是你的疆土，可以建立公国王国帝国，朝贡者会被影响力更大的（威望神性好感度文化宗教等）统治者吸引，这时候你需要花费虔诚或者武力来解决，要不然就会终止朝贡，我感觉这种更像是神罗的神权诸侯制

曼荼罗制一定要点学识右线的奉献等级影响加倍，能加封臣上限