国八条”、“省八条”后,东营本地版“市七条”调控举措终于出手,直指居高不下的房价。
4月1日,东营市政府办公室印发了《关于贯彻鲁政办发〔2011〕5号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》,从七个方面全力改进和加强房地产市场调控。试图使我市的房地产市场走上更为健康、平稳的发展轨道。
毫无疑问,2011年东营房地产市场将继续处于“政策市场”行情。但基于东营目前仍处于三、四线市场的定位,预期本地市场对宏观调控的执行力及实际影响远低于一、二线城市。在高通胀、成本、地价、产品结构等多方面因素刺激下,2011年,东营房价还有很大的看涨压力。不过,“市七条”目的非常明确:2011年新建住房价格同比涨幅低于当年当地城市人均可支配收入和经济增长涨幅。
[政府监管]
房价涨幅不能超过人均收入
【市七条:政策一】原则上,2011年新建住房价格同比涨幅低于当年当地城市人均可支配收入和经济增长涨幅。
【市七条:解读】让我们来看2010年东营房价的走势,2010年东营房价同比涨幅先涨后落,与全省房价同比涨幅变化趋势基本一致。前6个月东营房价涨幅均高于或等于山东省平均水平,5月后涨幅逐月缩小,最大波动幅度出现在7月和10月。
2010年是明显的“政策楼市”。4月楼市同比涨幅为全年最高,达8.6%,4月中旬年内第一轮调控政策实施,房价涨幅开始回落。8月、9月涨幅回落趋缓,9月底便又迎来楼市的新一轮调控。10月份之后一次次的调整存款准备金利率及加息政策更是有效抑制住了房价过快上涨的势头。
据《东营市2011年国民经济和社会发展计划》公布的数字,2010年全市实现生产总值2359.94亿元,比上年增长13.4%;全市城镇居民人均可支配收入23796元,增长11.7%,农民人均纯收入8427元,增长15%。
按照预期目标,2011年,全市生产总值增长12%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%。
综上数据,有业内人士分析,如果2011年东营市国民经济按照预期目标发展,房价涨幅将控制在10%左右。
保障性住房扩大覆盖面
【市七条:政策二】2011年,全市计划建设供应保障性住房9649套,其中经济适用住房430套,廉租住房374套,公共租赁住房1560套,限价商品住房2100套,棚户区改造4615户,新增租赁补贴570户。
【市七条:解读】 既要让富裕人群能够到银座、百大买上衣服,也要让贫困人群到东都小商品城买上衣服。
2010年10月份,第一期市直廉租房正式分配到城市低收入家庭手中。这是截至目前最近一次保障性住房分配到低收入家庭。为解决全市低收入家庭住房困难,市委、市政府连续6年将保障性廉租住房建设作为每年的10大便民实事,让一大批低收入家庭实现了住有所居的梦想。
截至目前,全市地方累计建设筹集廉租住房1510套,通过棚户区改造解决廉租住房3459套,发放廉租住房租赁补贴2455户。建设经济适用住房4558套,供应4458套。今年,全市计划再建设供应保障性住房9649套。将进一步解决低收入群体的住房难问题。
在这一条中,文件对各职能部门的职责要求具体而明确。市住房城乡建设部门要加大对保障性安居工程建设的指导督查力度。严格执行有关规定,从住房公积金增值净收益、土地出让净收益中提取不低于10%的比例,专项用于廉租住房和公共租赁住房建设。市财政、审计部门会同住房城乡建设、国土资源部门对各县区住房保障建设资金进行检查。