无解,供暖成本高是因为弄多人口过于分散,导致单位区域内的供暖用户太少,建设和维护成本无法靠大规模的用户数量平摊下去。如果想要把成本平摊下去,就要把目前的大量农村进行合并,形成新的城镇。但是农民目前普遍每月一两百的退休金承担不了城镇化后的生活成本,在农村里居住,至少还可以通过小农经济的自给自足特性,自己养点鸡鸭鹅种点菜来满足自身的食品消耗,农村老年人可能已经耕不动田了,但是种点菜和养点鸡鸭鹅自己吃还是可以的。除非把国家农民的退休金拉平到和城市退休人口的退休金相同的水平,否则的话农民还是会宁愿在分散的农村里挨冻也不肯进城。所以这是个两头堵的问题。