首先，她强迫其它所有的满人严格遵守朝规祖制，尽管她本人并未遵守。她以帝室宗法严厉约束帝室成员，毫不留情地对违反者待之以残酷、施之以恐怖，使他们对其唯唯诺诺、俯首帖耳；
其次，对汉族官员，她强调儒家“君君臣臣，以孝为本”的重要性。她的意思很清楚：假如两个儿皇帝都对我言听计从、敬我毫厘不爽，那么你们官员就更应尊敬我；
再者，她充分认识到满人的腐化和堕落，便依赖汉族的得力干将，如曾国藩、左宗棠和李鸿章。但是她也担心他们会随着势力的提升、而与洋人为伍并控制新式陆海军与近代企业。所以为了保护她自己的地位，她以高官厚禄迁就他们，但暗中却又纵容保守派攻击他们、以作牵制。