我们来看看大权在握的千年治所的政斗能力
合肥：连省政府的决策都有意见，这已经不是一般的附属市了，必须出重拳
预算与财政资源分配权（最关键）
省级财政大权在合肥（省政府所在地），其他城市如果提出阻碍单核的倾向，
最直接的“反制方式”就是财政不给力（反对越厉害，越不给拨款）：
专项资金倾斜合肥
预算安排优先支持合肥的产业与高校项目
控制其他城市的特殊转移支付规模
大型国企、科研院所优先落到省会
实际效果：
蚌埠、淮南在 2015 后财政压力增大，“反对合肥单核”声音基本无从继续扩大。
芜湖虽然强，但也必须保持与省级财政的稳定关系，否则项目审批会受影响。
② 省域规划权（决定谁能发展成区域中心）
省发改委在合肥，区域规划本质决定“谁是格局的赢家”。
在规划中强化合肥首位度
不批准其他城市建立副中心、都市圈中心
将产业协同写成“合肥领衔、周边配套”
交通枢纽布局优先合肥（机场、高铁枢纽等）
实际效果
皖北城市多次希望建设“皖北副中心”未获批准。
芜湖曾争取把芜湖提升为“省域副中心”，但规划中始终被定位为“合肥都市圈重要节点城市”。
（合肥：你们想造反啊）
③ 行政审批权（城市跨区域动作都需报批）
任何会影响省域格局的动作都要通过省政府审批，如：
拿高校、重大医院
大项目产业基金
跨市区划调整
区域一体化合作协议
省会因为行政权集中，具有天然优势。
实际效果
芜湖曾多次争取新设一本高校 → 始终未批。
蚌埠争取交通枢纽地位 → 被安徽整体定位为“区域性节点”，无法形成一极。
④ 国企资源掌控（省属国企总部全部在合肥）
国企总部在哪个城市，本质就是资源在哪。
安徽省主要大型国企：
淮南矿业（总部在淮南，但业务受省管）
铜陵有色、皖维、皖天然、皖能、皖北煤电
农信联社、皖投集团、建工集团
皖高速集团
总部地大多在合肥或受合肥管理。
（合肥：镇压地方军镇的历史智慧）
实际效果
产业、金融、投资资源向合肥集中
其他城市争夺项目时缺乏底气
⑤ 高校分配权（最明显的单核工具）
安徽省1978–2025之间
所有新建、升本、转设的重要高校全部给了合肥。
包括：
安徽大学（双一流）扩张
合肥工业大学资源倾斜
科大系科研平台
中科大协同育人基地
安大新区、安农大新区、安医大新区
省内各大学的大型医学中心和国重实验室选址均在合肥
对反对单核城市的影响：
芜湖：安师大虽然在，但无新增本质型资源
滁州、蚌埠：很难获得高能级高校
马鞍山：南京辐射强于省内支持
⑥ 产业基金主导权（让投资流向合肥）
合肥模式的成功后，
省级基金、国资委系基金都偏向合肥：
半导体基金
显示产业基金
新能源车基金
AI、机器人基金
其他城市如果表达反对单核倾向： → 产业基金更不可能流向它们。（合肥：）
⑦ 官员考核体系（反对单核会被视为“不服从大局”）
省内干部提拔基本取决于：
是否支持“省域一体化”
是否支持合肥做大做强
是否在工作汇报时强调“主动为中心服务”
城市试图争第二极或削弱合肥单核，会被视为“不讲政治方向、不服大局观”。
所以：
蚌埠过去喊“皖北中心”，很快声音小了
芜湖过去想争副中心，在党代会、政府工作报告中也弱化了表述
典型城市对照：合肥的“反制”是怎么显现的？
蚌埠（典型的反对但被压住）
蚌埠历史上有几个动作可视为“反单核”：
想争皖北中心
想建交通枢纽、高铁名片城市
想争高校升级（医学院、工学院扩建）
结果：
交通规划定位被省里定为“节点城市”
机场不批
高校长期未能扩张
产业政策向合肥集聚后，蚌埠加速衰落
蚌埠最典型结果：对抗越强 → 下滑越快。
（合肥：对付不了南京，还治不了你）
芜湖（策略派，不公开反对单核）
芜湖过去确实争过：
副中心地位
华东区域枢纽
华中航运中心
想拿大学（例如希望安师大扩招、希望建立应用技术大学）
但芜湖从不公开反对单核，理由是：
芜湖经济强，不需要硬对抗
选择“合作换资源”模式
避免被省里压行政资源
合肥对芜湖的制衡方式：
省属高校资源不给
高端医院不给
科研平台不给
区划调整严格控制（如无为脱离芜湖）
芜湖必须在重大规划上表忠