一问就是只会对属下好不顾百姓死活，再问就是没有具体仁德的记录。
首先对下属好没的说吧？？糜竺黄权两个例子来看刘备很少对下属实行连做，甚至能体谅背反之人的难处，这比起动不动就弄下属的曹操（最著名的孔融，大文学家口舌之快杀就杀了连家人都不放过）孙权（直接活活骂死陆逊，其他文臣武将也死了一大帮）好太多了吧（刘备处死的人包括刘封，彭羕，张裕，雍茂但没有一个记载家族亲人被牵连，然后这些包括孟达、糜芳、黄权等人后代还有记录被任用）？？对下属的仁德远超孙权曹操不言而喻。
对百姓的记载
平原时期就有着刺客不忍刺杀而“其得人心如此。”的记载甚至魏略里都写"外御寇难，内丰财施，士之下者，必与同席而坐，同簋而食，无所简择。众多归焉。"
到了刘表哪里以后有侧面描写——荆州豪杰归先主者日益多。假如没有治理自己的城市，实行良好的政策，保境安民怎么会有豪杰归于刘备认为他有前途？？
最后到了益州，虽然从打下四川到称帝及最后病逝没有多长时间，大部分时间都在打仗政治民生方面几乎全给下属（诸葛亮法正等）去做了但打刘璋前也写明——厚树恩德，以收众心。（虽然是为打刘璋做准备，但给当地百姓官员带来实在的好处也是不能否认的。）打完刘璋后也有——"益州人民，初罹兵革，田宅皆可归还，令安居复业，然后可役调，得其欢心。"的记录。（你可以说这是赵云提醒的，刘备一开始得意忘形没有想到这些，但从善如流听取下属意见进行的政策就不算主君的仁政了？）
这不是对百姓仁德仁政的记载？？？
或许这些记载比起曹操开发北方孙权开放东南都相形见绌很是平庸，但老生常谈的话题——刘备没有屠城记录。此消彼长道德上有正面记载没有负面就是容易树立仁德的记载。别说刘备实力弱没有屠城的可能啥的。中原混战时各方军阀比起入川时期的刘备弱的还屠城的又不是没有（比如笮融）刘备能不屠就是仁德口碑上高这些人一点。也别说屠有种情况只是清理反抗过的敌人。但是刘备连这个都没有，他对黄权反叛都能理解，对于忠于值守反抗的敌人起码不会用屠来解决。（估计要么战死要么活捉后劝降或者释放，也只有庞德这种宁死不降还辱骂刘备才会被处死，但也只是个例，远达不到屠的程度
总而言之：对下属极致的仁德+对百姓略逊曹孙的仁政+没有负面屠城行为，造就了刘备仁德的形象传世。