国库的收入是封臣按比例上缴的税金，这个是会变的；但是给封臣回拨的发展金和俸禄都是按照制定预算时的固定值发放，所以每次制定预算都会重设一遍回拨的资金。
简单来说就是国库收入在不断增长，而国库日常支出在制定预算前是固定不变的，因此实际上会给天子留存不少国库；制定预算后多留存的重新按比例发出去了，所以显示收入变少。
注意反过来也是一样的，上一代活着的时候挂着一系列buff国库收入高，换代之后还没重新制定预算，但是buff没了收入爆减，会出很高的赤字，这种情况也很常见

预算赤字的时候去法律那重置一下预算就行了，不用改任何数值，纯重置就行，这是因为国库预算不是按实时来计算的，而是按你点的那一刻来计算，后面你收入变高变低他发的预算钱都不会变，收入高的时候点重置，收入低的时候自然会赤字，再重置一下就行

假设你这个月国库收入1000，你分出去九成用作俸禄和封臣发展金，那你这个月的结余就是100。但是分出去的钱的数额是固定为上一次调整分配的数额，也就是说哪怕你下个月国库收入10000，你还是分出去900。当收支差过大或者出现赤字，财政总管/户部尚书就会建议你调整国库。自己也可以调整国库，但是要花500影响力

到后期我都把经费拉到100%了，就这样国库收入竟然还不是负数

重新分配预算会重新计算一遍预算分配，所以会有变化。
比如你之前没有军制封臣的话，你的军事预算拉的再高也是0，而如果你收了新的军制封臣，那重新计算预算的时候就会按国库收入比例打给他们。