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中国商务部、财政部日前公示“国际化消费环境建设试点城市拟入选名单”，全国共15座城市入围。
中国15城迎国际化消费环境建设试点 青岛如何发力？
根据官方此前发布的文件，此次试点城市入选条件，包括符合条件的国际消费中心城市及其他消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的地市级及以上城市。
公示名单上，北京、上海、广州、天津、重庆在列。早在2021年，中国国务院已批准这5座城市率先开展国际消费中心城市培育建设。经过四年多的培育，这些城市的探索已取得积极成效。据商务部介绍，截至今年7月，5个城市的社会消费品零售总额占全国比重超过八分之一，消费品进口占全国比重达一半以上，离境退税销售额占全国比重七成左右。
除了此前确定建设国际消费中心的5座试点城市外，此次新增入选的10城中，深圳和成都均为万亿级消费城市，社会消费品零售总额在2024年均突破1万亿元(人民币，下同)。
西安、南京、长沙、武汉、杭州既是所在省的省会城市，且经济增速位居全国前列，有较强的综合实力。兵马俑、黄鹤楼、西湖……这些城市同时拥有享誉世界的旅游资源，因而成为海外游客入境游的热门城市。
昆明、青岛和厦门则具有显著的区位优势。昆明是面向南亚东南亚开放的重要门户，地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点。青岛是除北京之外的“北方消费第二城”。厦门是东南沿海重要中心城市，交通便利，海港优势明显，还有深厚的侨乡资源。
因而，有分析指出，此次新增的试点城市可被视作未来国际消费中心城市建设的“后备力量”。
事实上，对于建设国际消费中心城市，很多城市早已积极响应，并提出具体的行动计划。
一部分城市通过挖掘自身优质产业资源，形成独特的供给能力。例如杭州数字经济占比高，发展数字消费有基础。
有些则依托独特地理和文化优势，打造具有地方特色的消费体验。例如昆明瞄准“南亚东南亚入境消费第一城”，为南亚东南亚居民开展商贸、旅游等活动提供出入境便利。
重庆将发展夜间经济作为国际消费中心城市培育建设的重要内容。数据显示，2024年重庆社会消费品零售总额达1.57万亿元，其中60%以上的消费发生在夜间。
据财政部、商务部9月底公布的《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，未来国际化消费环境建设将支持：一是丰富高品质消费供给。包括创新“商旅文体健”多元融合消费场景，建设入境消费友好型商圈，培育一批有国际影响力的本土品牌。二是优化涉外支付服务。主要体现在外卡POS机覆盖密度和外币兑换点的建设力度上。三是提升国际化服务水平。包括完善便利设施配套以及多语种服务。
眼下，不少城市已围绕上述发展方向作出具体部署。一个更具国际吸引力、更便捷友好、更具特色的消费中国，将在这些城市的探索中更加清晰。
中国15城迎国际化消费环境建设试点 青岛如何发力？
根据官方此前发布的文件，此次试点城市入选条件，包括符合条件的国际消费中心城市及其他消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的地市级及以上城市。
公示名单上，北京、上海、广州、天津、重庆在列。早在2021年，中国国务院已批准这5座城市率先开展国际消费中心城市培育建设。经过四年多的培育，这些城市的探索已取得积极成效。据商务部介绍，截至今年7月，5个城市的社会消费品零售总额占全国比重超过八分之一，消费品进口占全国比重达一半以上，离境退税销售额占全国比重七成左右。
除了此前确定建设国际消费中心的5座试点城市外，此次新增入选的10城中，深圳和成都均为万亿级消费城市，社会消费品零售总额在2024年均突破1万亿元(人民币，下同)。
西安、南京、长沙、武汉、杭州既是所在省的省会城市，且经济增速位居全国前列，有较强的综合实力。兵马俑、黄鹤楼、西湖……这些城市同时拥有享誉世界的旅游资源，因而成为海外游客入境游的热门城市。
昆明、青岛和厦门则具有显著的区位优势。昆明是面向南亚东南亚开放的重要门户，地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点。青岛是除北京之外的“北方消费第二城”。厦门是东南沿海重要中心城市，交通便利，海港优势明显，还有深厚的侨乡资源。
因而，有分析指出，此次新增的试点城市可被视作未来国际消费中心城市建设的“后备力量”。
事实上，对于建设国际消费中心城市，很多城市早已积极响应，并提出具体的行动计划。
一部分城市通过挖掘自身优质产业资源，形成独特的供给能力。例如杭州数字经济占比高，发展数字消费有基础。
有些则依托独特地理和文化优势，打造具有地方特色的消费体验。例如昆明瞄准“南亚东南亚入境消费第一城”，为南亚东南亚居民开展商贸、旅游等活动提供出入境便利。
重庆将发展夜间经济作为国际消费中心城市培育建设的重要内容。数据显示，2024年重庆社会消费品零售总额达1.57万亿元，其中60%以上的消费发生在夜间。
据财政部、商务部9月底公布的《关于开展国际化消费环境建设工作的通知》，未来国际化消费环境建设将支持：一是丰富高品质消费供给。包括创新“商旅文体健”多元融合消费场景，建设入境消费友好型商圈，培育一批有国际影响力的本土品牌。二是优化涉外支付服务。主要体现在外卡POS机覆盖密度和外币兑换点的建设力度上。三是提升国际化服务水平。包括完善便利设施配套以及多语种服务。
眼下，不少城市已围绕上述发展方向作出具体部署。一个更具国际吸引力、更便捷友好、更具特色的消费中国，将在这些城市的探索中更加清晰。
商务部网站公示“消费新业态新模式新场景试点城市”（简称“三新”试点城市）及“国际化消费环境建设试点城市”拟入选名单，青岛均位列其中。
根据前期公布的试点工作通知，两项试点有望分别为青岛带来4亿元和1亿元的财政资金补助。
从公示名单来看，“三新”试点城市公示名单有50个，国际化消费环境建设试点城市竞争更加激烈，公示名单仅有15个。计划单列市中，青岛、深圳和厦门三个城市入围。
据财政部相关负责人此前表态，此次试点不仅聚焦供给创新，强化示范引领，还要发挥消费带动就业增收的作用。
两大试点之下，青岛要如何凭风借力，发挥消费“强引擎”作用？
01
双试点试什么
提振消费是促进经济增长、产业升级、民生改善的重要抓手。2025年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达53.5%，消费作为中国经济增长主引擎的作用更加稳固。
在日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“大力提振消费”在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”部分被置于首位。
国家发展改革委主任郑栅洁在近期的署名文章中指出：立足当前，大力提振消费的重点是优化环境、创新场景、减少限制。
而优化供给、创新场景便是“三新”试点和国际化消费环境建设试点的支持方向。
外籍友人在青岛一便利店使用“碰一下支付”。
根据试点工作通知，“三新”试点聚焦健全首发经济、服务消费和IP经济等维度，培育新业态新场景和新模式，提升消费品质，激发消费活力，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求。
国际化消费环境建设试点同样聚焦丰富高品质消费供给和多元化的消费场景打造，同时要优化涉外支付服务、提升国际化服务水平，通过更加便捷、舒适的消费环境，吸引外国消费者入境消费。
02
为何是青岛
青岛入围两项试点，其实在意料之中。
青岛是中国沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、滨海度假旅游城市。不仅拥有优美的自然环境，而且区位优势明显，海陆空交通便捷，是北方境内外游的重要枢纽。
仅2024年，青岛共吸引游客超过1.4亿人次，相当于全国每10个人中就有1人来青岛打卡。
随着免签朋友圈的扩大，青岛也逐渐成为国际游客入境的目的地之一。2025年以来，青岛出入境客流突破200万人次，同比增长23.7%，在全国城市中位列第9位。
日前，由韩国驻华大使馆主办的中韩文化周相关活动亮相青岛万象城。
从消费供给来看，作为北方消费第二城，无论是消费环境还是消费场景，青岛都走在全国前列。
在2025年中国消费者协会全国百城消费者满意度测评中，青岛市位居全国第4名，连续6年居山东省榜首、全国前列。
在消费场景上，青岛融合“山、海、湾、城”特色资源，持续打造具有国际范和时尚潮流的特色场景。满载烟火气的台东步行街，集聚“国潮”老字号的中山路，高端商业集聚的浮山湾商圈、西海岸后起之秀唐岛湾商圈等，均是城市商业名片。
近三年来，青岛共吸引600余家品牌首店落地，相当于每2天就有1家首店开业。
随着消费代际更迭和消费需求的演变，青岛还依托自身禀赋与产业优势推动消费场景和消费模式的升级。
“演艺之城”和“赛事之城”的定位逐渐出圈，今年青岛已举办大型演出50余场，带动综合消费超35亿元；举办600余场规模赛事，拉动经济收益20亿元。
立足得天独厚的自然优势与产业优势，青岛还致力于做强“海洋+”和“婚庆+”。
“海上看青岛”打造出19条精品航线、33种全类型产品矩阵，实现年度待客量首次突破400万人次，这也让青岛的海上旅游年度接待规模稳居北方第一、全国前三。
在“甜蜜经济”细分赛道上，升级旅拍产业，通过为婚旅年轻人提供专属优惠，打造便捷化结婚登记流程，用“婚恋”主题串联餐饮、文旅、娱乐、购物等众多消费业态。目前青岛的婚庆消费市场规模已达50亿元。
2025年4月，在青岛举办的集体婚礼吸引外籍新人参加。
2025年以来，更多的“国际消费友好场景”也加速在青岛落地。全市新增离境退税商店42家，数量增长100%。其中，“即买即退”在5月落地后实现快速增长，仅国庆假期8天，海信广场的“即买即退”业务就实现退税笔数同比增长140%，退税消费金额同比增长200%。
03
如何抓住机遇？
5亿元的试点补助政策，无疑将为青岛优化消费环境、提升消费品质注入更多新动能。
“三新”试点工作通知提出，支持试点城市不仅要招引高能级首店落户，也要大力度培育本土首店首牌，健全首发经济服务体系，打造多层次新品发布平台载体等。
这与青岛市8月发布的推动首发经济高质量发展的若干措施导向不谋而合。有了更多试点资金的支持，青岛将致力于构建更完善的产业结构和更具活力的创新生态，创造更多适合首发经济发生发展的环境。
“三新”试点工作通知中提出，支持试点城市创新多元化服务消费场景。青岛正积极拓宽服务消费的边界，10月成立的“票根经济商家联盟”即从票根经济“小切口”提升来青“观演”和“观赛”的附加值与体验。
借助试点，青岛可以进一步加大业态融合和特色场景打造的扶持力度，提升青岛服务消费的品质与特色。如加快推动中山路老字号聚集区、上街里等特色商业街向“商旅文体健”融合场景发展；升级台东、李村等传统商圈和街区，建成特色鲜明、功能复合的服务消费集聚区；支持冲浪、海钓等新兴体育消费规范化管理，加快建设青岛成为海上户外运动目的地等。
青岛已是海钓冲浪等新兴消费的热门城市。
此次试点还有一个重要目的，即吸引更多入境消费，激发消费增量。
尽管当前入境消费的退税政策利好增多，但实际操作中仍有流程待优化。例如，有从业者指出即便是“即买即退”，退税流程的申报也需要商家手工录入护照信息、商品编码、单价等消费详细信息，单笔业务最快也需十多分钟，影响服务体验。
随着试点工作的开展，有望通过多部门协作、数字化技术推广等措施，打通此类服务的堵点，助力青岛打造更多地标性消费项目。
根据前期公布的试点工作通知，两项试点有望分别为青岛带来4亿元和1亿元的财政资金补助。
从公示名单来看，“三新”试点城市公示名单有50个，国际化消费环境建设试点城市竞争更加激烈，公示名单仅有15个。计划单列市中，青岛、深圳和厦门三个城市入围。
据财政部相关负责人此前表态，此次试点不仅聚焦供给创新，强化示范引领，还要发挥消费带动就业增收的作用。
两大试点之下，青岛要如何凭风借力，发挥消费“强引擎”作用？
01
双试点试什么
提振消费是促进经济增长、产业升级、民生改善的重要抓手。2025年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达53.5%，消费作为中国经济增长主引擎的作用更加稳固。
在日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“大力提振消费”在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”部分被置于首位。
国家发展改革委主任郑栅洁在近期的署名文章中指出：立足当前，大力提振消费的重点是优化环境、创新场景、减少限制。
而优化供给、创新场景便是“三新”试点和国际化消费环境建设试点的支持方向。
外籍友人在青岛一便利店使用“碰一下支付”。
根据试点工作通知，“三新”试点聚焦健全首发经济、服务消费和IP经济等维度，培育新业态新场景和新模式，提升消费品质，激发消费活力，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求。
国际化消费环境建设试点同样聚焦丰富高品质消费供给和多元化的消费场景打造，同时要优化涉外支付服务、提升国际化服务水平，通过更加便捷、舒适的消费环境，吸引外国消费者入境消费。
02
为何是青岛
青岛入围两项试点，其实在意料之中。
青岛是中国沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、滨海度假旅游城市。不仅拥有优美的自然环境，而且区位优势明显，海陆空交通便捷，是北方境内外游的重要枢纽。
仅2024年，青岛共吸引游客超过1.4亿人次，相当于全国每10个人中就有1人来青岛打卡。
随着免签朋友圈的扩大，青岛也逐渐成为国际游客入境的目的地之一。2025年以来，青岛出入境客流突破200万人次，同比增长23.7%，在全国城市中位列第9位。
日前，由韩国驻华大使馆主办的中韩文化周相关活动亮相青岛万象城。
从消费供给来看，作为北方消费第二城，无论是消费环境还是消费场景，青岛都走在全国前列。
在2025年中国消费者协会全国百城消费者满意度测评中，青岛市位居全国第4名，连续6年居山东省榜首、全国前列。
在消费场景上，青岛融合“山、海、湾、城”特色资源，持续打造具有国际范和时尚潮流的特色场景。满载烟火气的台东步行街，集聚“国潮”老字号的中山路，高端商业集聚的浮山湾商圈、西海岸后起之秀唐岛湾商圈等，均是城市商业名片。
近三年来，青岛共吸引600余家品牌首店落地，相当于每2天就有1家首店开业。
随着消费代际更迭和消费需求的演变，青岛还依托自身禀赋与产业优势推动消费场景和消费模式的升级。
“演艺之城”和“赛事之城”的定位逐渐出圈，今年青岛已举办大型演出50余场，带动综合消费超35亿元；举办600余场规模赛事，拉动经济收益20亿元。
立足得天独厚的自然优势与产业优势，青岛还致力于做强“海洋+”和“婚庆+”。
“海上看青岛”打造出19条精品航线、33种全类型产品矩阵，实现年度待客量首次突破400万人次，这也让青岛的海上旅游年度接待规模稳居北方第一、全国前三。
在“甜蜜经济”细分赛道上，升级旅拍产业，通过为婚旅年轻人提供专属优惠，打造便捷化结婚登记流程，用“婚恋”主题串联餐饮、文旅、娱乐、购物等众多消费业态。目前青岛的婚庆消费市场规模已达50亿元。
2025年4月，在青岛举办的集体婚礼吸引外籍新人参加。
2025年以来，更多的“国际消费友好场景”也加速在青岛落地。全市新增离境退税商店42家，数量增长100%。其中，“即买即退”在5月落地后实现快速增长，仅国庆假期8天，海信广场的“即买即退”业务就实现退税笔数同比增长140%，退税消费金额同比增长200%。
03
如何抓住机遇？
5亿元的试点补助政策，无疑将为青岛优化消费环境、提升消费品质注入更多新动能。
“三新”试点工作通知提出，支持试点城市不仅要招引高能级首店落户，也要大力度培育本土首店首牌，健全首发经济服务体系，打造多层次新品发布平台载体等。
这与青岛市8月发布的推动首发经济高质量发展的若干措施导向不谋而合。有了更多试点资金的支持，青岛将致力于构建更完善的产业结构和更具活力的创新生态，创造更多适合首发经济发生发展的环境。
“三新”试点工作通知中提出，支持试点城市创新多元化服务消费场景。青岛正积极拓宽服务消费的边界，10月成立的“票根经济商家联盟”即从票根经济“小切口”提升来青“观演”和“观赛”的附加值与体验。
借助试点，青岛可以进一步加大业态融合和特色场景打造的扶持力度，提升青岛服务消费的品质与特色。如加快推动中山路老字号聚集区、上街里等特色商业街向“商旅文体健”融合场景发展；升级台东、李村等传统商圈和街区，建成特色鲜明、功能复合的服务消费集聚区；支持冲浪、海钓等新兴体育消费规范化管理，加快建设青岛成为海上户外运动目的地等。
青岛已是海钓冲浪等新兴消费的热门城市。
此次试点还有一个重要目的，即吸引更多入境消费，激发消费增量。
尽管当前入境消费的退税政策利好增多，但实际操作中仍有流程待优化。例如，有从业者指出即便是“即买即退”，退税流程的申报也需要商家手工录入护照信息、商品编码、单价等消费详细信息，单笔业务最快也需十多分钟，影响服务体验。
随着试点工作的开展，有望通过多部门协作、数字化技术推广等措施，打通此类服务的堵点，助力青岛打造更多地标性消费项目。
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