首先列出本构想参照的模型：
1、孟子说：“天于之制，地方干里，公、候皆方百里，伯七十里，子、男五十里，凡四等。不能五十里，不达于天子，附于诸侯，日附庸”。据《汉书》记载：县，大率方百里，其民稠则减，稀则扩，乡、亭亦如之，皆秦制也。周、秦、汉时期,一里相当于现在415.8米，方百里=41.6km*41.6km，取整数为1600平方公里，方七十里为800平方公里，方五十里为400平方公里，方千里为16万平方公里。
2、一小时通勤圈，此处以开车从边缘地带抵达市中心考虑，平均车速以总统车速为限，也就是60km/h，面积极限为3.14*60*60=1.13万平方公里，考虑辖区边界的不规则性，取整数1万；据此同理得出两小时经济圈的面积极限为4万平方公里。
3、一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，在步行15分钟范围内，通过多业态集聚形成的社区商圈，旨在满足居民日常生活消费需求。人的步行速度为4km/h，公共设施的服务半径通常覆盖500-1000米范围，对应十五分钟生活圈需求，面积极限为3.14*1*1=3.14平方公里。
4、D的支部、总支部、基层D委设置的D员数量要求及设立代表会的人数要求。
5、京东的8120和8150管理原则。
6、本文中面积不包含海域面积，但海岛可包含礁盘面积，面积下限可包含湖域面积，但列入占比不应超过50%，上限可不包含湖域面积。
县是我国长期稳定存在的一级政区，同理存在的还有法国本土的96省（département，按意译为县比较合适）、英国的郡（county，伯爵辖地的意思）、美国的县（county），考虑到百姓的县域认同，县级政区（不含市辖区）大体保持不变，按山川形便进行微调还是我所期待的。
为了方便设置，我将政区划为省、地、县、区、乡、村6级，大体是十村一乡、十乡一区、十区一县、十县一地、十地一省，幅度以5-19为宜。县级政区的面积以800-3200平方公里为宜，人口密度500人/平方公里以上的可放宽至400平方公里（契合“不能五十里，不达于天子，附于诸侯，日附庸”），情况特殊地区比如岛县可放宽至100平方公里，人口密度150人/平方公里以下的可放宽至6400平方公里，人口密度25人/平方公里以下的可放宽至2万平方公里，人口密度2.5人/平方公里以下的可放宽至4万平方公里，汇总下来就是100-400-800-3200-6400-2万-4万，7条线，其中100-400为特殊情况下方可存在的，其它各级均参考县级，分别为下一级各线的10倍或上一级各线的1/10。
考虑到城镇发展和提供公共服务的需求，对于面积超过800平方公里的县，其辖区内若存在人口聚居满10万且工商发达的非县城的城镇，则设为区级市，面积一般不应小于100平方公里且划分不应让原有县域破碎化，一般应包含就近的县域边缘处的乡镇村，人口聚居满50万的则应分设为县级市。
村一级以实现直接民主但又尽可能少设工作人员为基调，故村、社区以200-500户为宜（500户为行使直接民主的人口上限，按每户一代表计，500个人参加村民大会已经很多了），孤立的村一般不应少于100户，情况特殊的不少于8户，人口密度在2000人/平方公里以上的村、社区不应超过1000户或4000人，人口密度在8000人/平方公里以上的村、社区不应超过2000户或8000人，人口密度在2.5万人/平方公里以上的村、社区不应超过5000户或2万人。村以下为小组，小组以20-50户为宜，人口密集聚居区域可放宽至100户，人口稀少且孤立的居民点可放宽至3户，人口少于50户的村可不分设小组。
村级以上为地域型政区，也就是说乡一级和区一级面积界限可以重叠，一般人口超过200万的市或面积特大且人口分散的县或辖有孤立区域的县市才有需要分设区。