立法项目建议
立法项目名称:《反虐待动物法(草案)》
一、立法的必要性与可行性
必要性:
回应社会关切，弥补法律空白: 当前虐待、遗弃动物事件频发，引发公众强烈不适与深切忧虑，但由于缺乏专门法律，此类行为难以得到有效规制。立法是回应民意、填补法律体系空白的紧迫需求。
保障公共安全与卫生防疫，斩断危害人民健康的非法产业链: 虐待动物行为与暴力犯罪倾向存在潜在关联，立法可防范社会风险。尤其值得注意的是，非法的猫狗肉产业链条存在巨大的食品安全与公共卫生隐患。这些动物来源不明，未经检疫，在非法运输、屠宰过程中极易传播狂犬病、寄生虫病等人畜共患病，严重威胁人民健康，是我国食品安全监管体系中的一个漏洞。
推动生命教育与精神文明建设:立法是推动生命教育纳入国民教育体系的关键一步。通过法律引导公众尊重生命，对于培养青少年的同理心与责任感，促进社会道德进步与精神文明“共同富裕”至关重要。
契合国家政策与国际趋势: 立法与“绿色发展”、“人与自然和谐共生”的生态文明理念高度契合，有助于提升国家软实力与国际形象，符合文明发展的历史潮流。
可行性:
具备坚实的法理与实践基础: 我国《畜牧法》、《野生动物保护法》以及《食品安全法》等已包含相关条款，为国家层面立法提供了依据，北京、上海等多地也已出台了后养犬管理地方法。
动物福利标准与食品安全关联制度: 为动物的饲养、运输、医疗、屠宰等环节制定符合国情的、可操作的基本福利标准。明确犬猫非食用动物，其肉品不属于食品范畴，禁止用于餐饮消费，从源头上杜绝因食用未经检疫的猫狗肉所带来的健康风险。
伴侣动物全程监管制度: 实行犬猫等伴侣动物的登记、绝育鼓励与繁殖许可制度，从源头规范繁殖与销售市场，鼓励“领养代替购买”。
流浪动物人道化管理机制: 鼓励并规范政府与民间救助力量合作，推行“捕捉-绝育-免疫-放归/领养”(TNR)的人道主义种群控制策略。
生命教育促进制度: 落实赵皖平代表提案精神，推动将“关爱生命、善待动物”的主题纳入中小学德育与科学课程，从源头培养公民的动物保护意识。
法律责任衔接制度: 对严重的虐待动物行为以及相关的非法运输、屠宰、销售行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并与《刑法》、《治安管理处罚法》、《食品安全法》等现有法律体系紧密衔接。
附: 建议人信息
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