90%的军队驻扎在内地，或者说汉地。八旗兵在城市，绿营除了在城市，深入到乡镇一级。这样能保证民变在几十人规模的时候就能迅速扑灭。而绿营虽然数量众多，但是互不联系，八旗兵很容易在地方上形成兵力优势，再说八旗兵有最好的武器装备、战马，火器绿营都只能“吃”八旗剩下的、淘汰的。所以绿营造反也是不大可能的。再说一遍，绿营不是“警察”，是兵，警察是衙役捕快，绿营有时候也维持地方治安，但不能因此就说绿营是警察，绿营承担军队职能。
有人说清朝宗室不像明朝，都在京城，不就藩，所以对地方掌控力弱。这就很搞笑了，明朝的藩王绝不等于汉晋的藩王，能掌控的不过一座王府，无兵无权，宗禄得地方官代发，庄田都是官田，佃租也是地方官代收，还不进官员考核，地方官想拖就拖，想欠就欠，也就福王潞王少数几个得当朝皇帝宠溺的显眼包地方官不敢得罪，日子还算好过。宁王私兵是死罪，但他是收买了当朝大太监。清朝的王爷们是在京城，但是他们可以外放做大将军，军机处也是皇族领衔，清朝的军权全在皇族手里，而皇帝拥有对八旗兵的最高统治权，八旗旗主早成了“吉祥物”。
这么一套机制看起来相当“完美”，但是八旗兵入关后迅速腐化，到了乾隆朝中后期已经不堪大用了，典型的如镇压不了白莲教，关外的八旗兵战斗力强，但一直当耗材也耗不起，乾隆打准噶尔，索伦人都上“娃娃兵”了。
到了乾隆末和嘉庆朝，白莲教闹得凶，八旗绿营都打不过，勇营才正式登上历史舞台。太平天国时期，所谓的八旗精锐被太平军大规模歼灭，掌控非正规军勇营的汉臣军阀才真正做大。江南江北八旗大营简直是太平军的“神助攻”，一方面他们拿着清廷最厚的饷银，一方面战斗力极为拉胯，太平军很多时候就是故意留着给清廷放血财政，然后绕过他们去攻城掠地。曾李的勇营，军饷一方面靠抢，一方面靠刚刚发明的厘金，以后厘金可是成了地方督抚的重要财权。太平天国后期，列强都打进京师了，清朝本来是要亡的，但是列强觉得清廷不能死，太平天国坐庄不利于自己，清廷反而是最好最方便的“提款机”，所以回过头来联合清廷干翻了太平天国。
经过这么一通折腾，入关之初的清朝统治者们设计的“监狱”式管理，总算是名存实亡一大半。