据央视新闻直播间报道，“十四五”期间，我国布局建设了11个现代海洋城市，大力发展海洋产业，加速培育海洋领域新质生产力，成效显著。该规划分层次实施，重点支持上海、深圳、青岛强化核心海洋功能与特色；推动天津、大连、宁波、厦门等做强海洋优势领域；引导秦皇岛、连云港、北海、三亚等城市向海发展。在我国沿海地带，除上述11个现代海洋城市外，营口、唐山、烟台、威海、日照、盐城、南通、嘉兴、舟山、台州、温州、宁德、福州、泉州、漳州、汕头、惠州、珠海、湛江、海口等20个沿海城市没有入选，其中不乏烟台、南通、温州、福州、珠海、海口等著名的海港、海滨城市，尤其是福州本来就拥有优良的海洋资源，却因为城市始终不愿走向海洋而落选，当然啰，这也与一省一城指标有关系，强如烟台、温州、珠海等海洋强市也被省内老大哥青岛、宁波、深圳压一头。
自然资源部有关方面道出了国家看中这些城市的原因，这与上述11个沿海城市自身特色有关，如上海成为船舶海工的研发设计制造高地，港口运输绿色低碳转型持续深化；深圳着力弥补海洋城市发展人才不足的短板；宁波舟山是全国唯一实施双城联动，打造现代海洋城市的一个创新点；青岛港建成全国首个“氢+5G”智慧港口；厦门港是“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽，已打造出一条海陆无缝衔接的国际物流新通道。
国家现代海洋城市可以享受国家优惠政策，主要有优化海洋产业空间布局；支持海洋牧场、海洋碳汇等新业态发展；为重大项目提供用海用地保障；支持创建海洋领域全国重点实验室等；鼓励吸引全球海洋高端人才；实施海洋生态保护修复项目；推动绿色码头、智慧绿色码头建设；共建国际平台和开展国际组织合作；设立自贸区等。
在11个现代海洋城市中，连云港与秦皇岛、北海、三亚等被列入引导城市向海发展层次，也就是说，这几个城市在现代海洋城市建设方面有的才刚起步，有的则处于落后阶段。2024年GDP为连云港4663亿元、秦皇岛2128亿元、北海1888亿元、三亚1004亿元；2024年人均GDP连云港10.1万元、秦皇岛6.4万元、北海9.9万元、三亚8.7万元。这样的经济实力，要建设好现代海洋城市确实有点力不从心，但是也与城市建设重点的部署有关系，比如山东日照市，其2024年GDP仅有2556亿元，人均GDP为7.7万元，均远低于江苏连云港市，然而，日照市的海滨城市建设规模和功能均远超连云港市，差距就在于日照市把中心城区从远离海滨地带搬到了海滨城区，而连云港市的主中心城区却在远离海滨城区的海州城区，且自十一五以来，市本级把城建项目和资金几乎都投在海州城区，港口城区的连云区被海州区虹吸一空，导致连云港市的现代海洋城市建设举步维艰。
连云港市的现代海洋城市建设主要在连云区，因此，连云港市的国字号和省字号发展资源几乎都集中在连云区，如国家东中西区域合作示范区、国家江苏沿海地区发展战略、国家长三角地区发展战略、国家创新型试点城市、国家自贸区、国家级连云港海洋经济发展示范区、国家生态工业示范园区、国家级跨境电子商务综合试验区等国家发展战略；再如国家级连云港经济技术开发区、国家级连云港保税物流中心、国家级综合保税区、国家级综合交通枢纽和物流中心、国家级集装箱中心站、世界级大型石化基地、新材料国家高技术产业基地、国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地、国家火炬计划硅材料产业基地、国家级循环经济示范区、国家级出口加工区、国家级农产品加工区、中科院能源动力研究所、国家级博士后科研工作站、国家级及江苏省企业技术中心、中药制药新技术国家重点实验室、国家级综合交通枢纽等国家级产业园区和产业基地；以及国家5A级风景名胜区海滨风景区、国家级海州湾海洋公园、国家级云台山森林公园等国家级生态旅游资源。省级发展资源如连云港大陆桥商务中心区、省级连云开发区、江苏省“两化融合”示范区等近20个省级产业园区、工程技术研究中心和产业基地。
但是这些国字号和省字号发展战略和发展资源，因为缺乏相应地城建设施和人口来支撑，服务业完全脱节，各类产业园区和产业基地甚至出现招工难的现象，使得服务业失去了工业的支撑，反过来工业也失去了服务业的服务。尤其是连云区是江苏省唯一的不通高铁的城区，徐连高铁只到海州区，远离海州主中心区25公里的连云区，仅有几条城市主干道相连。海州区2024年GDP只有805亿元，人均GDP更是低到8.5万元。而连云区则创造了1256亿元GDP，人均GDP更是达到41.4万元，高居全省区县榜首。但是连云区数十年来已被海州区虹吸一空，只剩下新医药、新能源、新材料等新兴产业以及石化等重化工产业，没能依托工业和现代物流业大力发展服务业，而海州区的服务业却只能就近服务海州区，这种城区分散布局和主次城区颠倒的城市经济是连云港国家级现代海洋城市建设滞后的重要原因。手捧金饭碗的连云港出路在哪里？